在实施乡村振兴战略的大背景下,利用媒介开展富有成效的政治传播愈发关键。如果说县级融媒体的全面铺开是国家在探寻基层治理广度,那么乡镇政务短视频的创设,则是国家在探索政治传播与基层治理深度。论文基于西方经典社会科学理论的“国家—社会”研究框架,结合中国乡村实际,提出政治传播参与乡村治理的“基层政府—乡村精英—村民”三元理论视角,考察他们是如何通过传播实现联结、博弈,从而完成政治传播与基层治理的。基于发展传播学的参与式传播理论,通过田野调查的民族志研究方法,全方面展现基层政治传播新风貌。并解决以下几个问题:1.乡镇政务短视频是如何生成并实现镇政府、乡村精英与村民共治的?2.在基层治理的国家制度逻辑下,乡镇是如何利用政务短视频开展实践并形成三方有效互动的?3.乡镇政务短视频在发展过程中存在哪些问题?该如何破局?4.H镇政务短视频具有哪些可借鉴意义,为今后政治传播参与基层治理能够提供何种参考?以期为探索基层政治传播可能路径提供思路借鉴。论文包含七个部分,分别为绪论、五个主体章节和结语。绪论以研究缘起、背景意义、文献述评及分析框架与方法等为主要组成部分,提出了“乡村振兴与基层乏力”“人际传播与媒介进入”“政治传播向下流动”的研究背景,并对“基层治理的国家制度逻辑”“政治传播与基层治理”“基层政务新媒体及参与式传播”进行述评,形成论文研究基础,并在结论部分与之形成对话。同时介绍“基层政府—乡村精英—村民”研究框架,以及“为何选择H镇”。第一章为“吸纳与共治:乡镇政务短视频的生成”。发现H镇政务短视频经历了村民创设和镇政府吸纳两个环节。这一乡镇政务短视频因实现治理锦标赛下的官员向上“印象优化”和满足“国家—社会”双方需要而具有必要性,因精英参与及技术赋能而具有生成的可能性。第二章为“嵌入日常的传播:乡镇政务短视频的常规运用”。指出常规治理手段是基层治理国家制度逻辑下的主要运作方式,表现于根据上级要求,开展常态化工作。在乡村振兴环境下,H镇把握短视频特性,广泛调动村民积极性,开展参与式政治传播。一是结合地方特色,利用政务短视频展现H镇乡村振兴成效。二是通过短视频平台直播互动的方式,让村民在村务会议中参与公共讨论,借助短视频平台开展直播带货。第三章为“自上而下的压力:乡镇政务短视频的非常规运用”。探讨非常规基层治理手段的实践机制。发现突发公共卫生事件暴发和脱贫攻坚决胜期等“特殊时期”,自上而下层层加码,要求期限内完成规定事项,并采取“一刀切”形式考核结果。由此,常规基层治理手段被运动式治理取代,参与式政治传播失灵,双向互动政治传播变为单向政治宣传。第四章为“何去何从:乡镇政务短视频的发展困局”。H镇政务短视频是国内较早创设的基层政务短视频,将其放置于基层治理的国家制度逻辑下考察,可以小见大,发现基层政治传播困境。提出乡镇政务短视频发展困局主要体现在三个方面:对于常规治理手段而言,面临基层治理内卷化问题;对于运动式治理而言,面临参与式传播缺位的窘境;同时,对于国家和基层来说,乡镇政务短视频持久性问题也十分值得关注。第五章为“未来:政治传播参与基层治理的可能路径”。H镇作为以经济分化程度高的团结型村庄为主的地区,是政治传播参与基层治理的一个缩影。但可从H镇入手,找到政治传播参与基层治理的共性,探讨其可能路径,为国家和各地基层“能做什么”“不能做什么”提供思路借鉴。具体而言,一要变革政治传播参与基层治理的方式和主体,二要辩证看待乡镇政务短视频发展困局,解决政治传播参与基层治理的关键是解放思想,从而实现破局。最后,结语部分在回顾全文的基础上,对论文结论和实施过程进行了反思。提出乡村研究应克服“城市高于乡村”“把‘社会’泛化为乡村精英”的局限,而应以内生性视角讲好乡村故事,实现乡村和村民的主体性回归。