随着政治经济全球化、信息网络化的发展,当一个国家和地区处于人均GDP 1000美元至3000美元的发展阶段时,社会发展处于瓶颈阶段,往往是矛盾的多发期,也是突发公共事件的频发期。能否有效处理这些突发公共事件,将直接关系到社会的和谐稳定与党的执政地位的安危。研究突发公共事件应急管理法律机制,对于有效应对突发公共事件和维护社会的和谐稳定有着重要的理论和实践意义。本论文共分四大部分,按提出问题、分析问题、提出对策的思路展开论述。第一部分主要是介绍研究背景、国内外的研究现状、论文的研究目的以及研究方法。第二部分首先对贯穿全文的突发公共事件几个概念进行界定,对突发公共事件及其应急管理进行一般理论分析。重点针对突发公共事件应急管理的法理基础,包括它的含义、特征与意义。第三部分主要是突发公共事件应急管理立法控制分析,包括突发公共事件应急管理立法控制的内容:职权设置的标准、政府责任、应急管理权来源的正当性、行政紧急权的实施主体、突发事件应急管理的具体权限范围;行政紧急权立法控制的不足与完善:制度安排、法律体系、实施主体、微观层面。第四部分主要是突发公共事件应急管理法律行使的问题与对策分析,问题主要有:程序缺陷、组织体系不完善、公民权利的保障欠缺、监督机制不健全;完善对策主要有完善法律行使程序、完善组织结构、完善公民权利保障机制、完善监督机制。