为了顺应电力市场化改革,完善输配电价体系,针对省级电网、跨省跨区输电网和配电网,政府提出了新的输配电价核定方式,更加关注电网企业自身的投资和运营成本。考虑到输配电是资本密集型产业,输配电成本绝大部分由折旧费,运行维护费组成,因此可计入准许成本中的固定资产和准许收益及价内税金中有效资产的确定,便成为最终输配电价核定的关键。本文结合《省级电网输配电价定价办法(试行)》中的有关规定,力求通过激励机制的设计将电网企业中输配电环节有效利用的资产产生的成本和允许的合理收益反映到输配电价上来,同时该激励机制会促进电网企业自身长期进行成本管理。首先运用DEA模型对不同电网企业的效率进行测算,分析电网企业的效率差异产生的原因,并提出改进意见;其次通过敏感性分析,找到影响电网企业效率的最敏感指标及成本监管的核心点;最后根据效率的不同确定资产利用率的数值,基于资产利用率决定计入准许成本和有效资产的规则,设计了一种输配电成本管理的激励机制,意在改善目前的激励约束作用中出现的“鞭打快牛”的现象,为我国输配电价改革中激励约束机制的完善提供了参考建议和方向。针对我国目前电网企业投资冗余和效率需要提升的问题,运用资产利用率来判断电网企业发生的成本是否可计入准许收入,使得用于计算输配电价的成本金额更加真实,有效解决了电网企业过度投资的问题并且促进电网企业资产的有效利用;选择整个输配电行业的平均值为判断标准,无论是对原本效率高还是效率低的电网企业都会产生长效内生的激励作用;同时对输配电价核定中成本和收益的可计入规则有更加清晰和明确的说明,进一步完善了激励机制的框架。