【摘 要】
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在市场经济中,竞争无处不在,我国地方政府在开展税收工作方面也必然存在竞争。在分税制改革之前,我国主要实行的是统收统支的财政体制,地方政府则代表中央政府来具体执行税收
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在市场经济中,竞争无处不在,我国地方政府在开展税收工作方面也必然存在竞争。在分税制改革之前,我国主要实行的是统收统支的财政体制,地方政府则代表中央政府来具体执行税收工作,因此,在这种情况下,税收竞争也就并不存在。在之后,我国进行了财政分权体制改革,使得地方政府在税收方面具有了相对独立性和自主性,逐渐成为了独立经济利益主体,为了实现自身利益最大化的目标,地方政府开始对税收资源展开了愈发激烈的竞争。另外,我国的政绩考核体系也激励了地方政府开展税收竞争。公共品在整个社会发展过程中扮演着重要的角色,它本身的特性就导致市场供给的失灵,为了解决这一问题,一般应由政府来提供公共品,而在我国,主要是由地方政府承担供给责任。此外,政府收入来源多样,其中因为税收具有强制性、稳定性等特点,成为政府财政收入的最佳来源,同时作为地方政府竞争的重要形式,税收竞争与公共品供给两者紧密相关。我国省级政府之间确实存在税收竞争,这无疑会对地区经济社会发展产生作用。一般情况下,将税收当作公共品的价格,因此,税收竞争必然与地方公共品密切相关。通过研究我国横向税收竞争与地方公共品的关系,进而提出改进措施,有利于规范地方政府的税收竞争行为,优化公共品供给结构,促进地方公共品的有效供给,进而改善民生。本文主要分为以下五个部分。第一部分:引言。主要从引发税收竞争的背景入手,结合国内外关于税收竞争和公共品供给的理论成果,对本文所研究的横向税收竞争和地方公共品的概念进行界定,介绍了本文的研究思路和方法以及本文的创新和不足。第二部分:关于横向税收竞争与公共品供给的理论分析,同时还解释了税收竞争对公共品供给的影响路径。第三部分:关于横向税收竞争及公共品供给的现状。首先介绍了我国横向税收竞争的成因及主要形式,并且利用相关数据对税收竞争水平进行了测度。其次从总量和结构两个方面介绍了我国地方公共品供给现状。第四部分:横向税收竞争与公共品供给关系的实证检验。运用面板数据模型并采用相关实证分析方法,说明税收竞争与公共品供给的关系,还进一步检验了增值税、营业税以及企业所得税的竞争对于公共品供给的影响。此外,还对比分析东、西部地区之间差异。第五部分:本文结论及政策建议。重新梳理了本文结论,同时也提出了相关政策建议。
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