【摘 要】
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中游油气管网改革是我国深化油气体制改革的重点改革方向,改革任务主要包括改革管网运营机制,推进干线管道独立,完善公平准入机制,加强管输成本和价格监管等。为保障油气管网改革的顺利推进,加强监管法律规制尤为重要。本文通过梳理、分析当前油气管网的建设、运营和立法概况发现,随着改革的不断深入,管网改革逐渐暴露出法律依据不足、监管执行乏力、第三方准入难以落实、管输价格监管不到位等问题,相比我国改革进程,欧美等
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中游油气管网改革是我国深化油气体制改革的重点改革方向,改革任务主要包括改革管网运营机制,推进干线管道独立,完善公平准入机制,加强管输成本和价格监管等。为保障油气管网改革的顺利推进,加强监管法律规制尤为重要。本文通过梳理、分析当前油气管网的建设、运营和立法概况发现,随着改革的不断深入,管网改革逐渐暴露出法律依据不足、监管执行乏力、第三方准入难以落实、管输价格监管不到位等问题,相比我国改革进程,欧美等国家经历了漫长的油气改革期后已经形成了较为成熟的管网运营模式和完善的监管法律制度,本文认为我国可以借鉴其成功的改革经验,结合我国油气改革进程、监管立法状况、油气产业市场化程度等国情,针对性的提出完善我国油气管网监管立法的建议:1.加强新时代顶层设计,健全监管法律法规体系;2.确立现代化监管原则,设立相对独立的监管机构,明晰监管职能界限;3.细化准入规则,扩大准入范围,依法落实第三方准入;4.优化管输成本核定规则,向“两部制”定价机制转变,不断强化管输价格监管手段。
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