新城作为区域城镇体系中的重要组成部分，为疏散中心城的人口和功能发挥了巨大的作用，避免了单中心城市结构带来“生态环境、城市交通、城市管理”等方面问题。尽管中西方在新城规划建设的诞生背景、动力模式、发展趋势等方面有较大差别，但新城的基本功能都应该是引导地区经济、社会、环境的可持续发展；只是西方的重点在后两者，而我国处于城镇化快速发展阶段，经济建设成为新城规划建设的主要驱动力。我国新城规划建设虽取得了不少成就，但仍出现诸多问题；当前，关于我国新城规划建设实效的研究显得极为迫切和必要，其能为科学决策新城发展政策提供依据。　　本论文选择武汉城市圈新城作为研究对象，采取问题导向的研究方法，按“发现问题——分析问题——解决问题”的研究逻辑展开论述。首先，系统综述国内外新城规划建设的理论与实践经验，并对武汉城市圈新城规划建设的时空特征进行分析，最终选择5座处于成型期的新城做规划建设实效评估研究；具体针对样本新城的特征，利用主成分和关联分析方法，构建成型期新城规划建设实效评估模式——该模型重点对新城的“增长度”和“协调度”进行考察，从而准确掌握新城规划建设实效状态与存在问题。其次，针对武汉城市圈新城规划建设存在的问题，借助西方城市政体理论，从参与主体视角构建问题分析框架。该框架从“目标规划”、“土地开发”、“要素集聚”三个方面展开分析，系统探讨政府、市场、社会等多方力量在新城规划建设过程中的相互作用，从而探求问题背后的主要原因。最后，针对武汉城市圈新城规划建设问题产生的原因，即：政府主导新城规划建设，通过构建“增长联盟”，制定实现自身利益的公共政策，在推动经济发展的同时忽视市场和社会的真实需求；进而提出由政府主导转变为政府、市场、社会多元主体共同合作的新城发展政策，具体从“市场理性的目标规划、政府与市场互动的土地开发、多元主体协同的要素集聚”三方面提出对策建议。　　本论文共分为四大部分。　　第一部分为本论文的绪论与相关研究综述。绪论主要陈述论文的研究背景、对象、思路、方法、框架等内容；相关研究综述包含概念辨析、新城规划建设相关研究综述、传统城市规划实施评估及新城规划建设实效评估等内容。　　第二部分为论文的实效评估部分。一方面，通过整理武汉城市圈内33座新城，并对这些新城规划建设的时空征特征进行分析；另一方面，通过构建新城规划建设实效评估体系与模型，选取5座新城进行规划建设实效评估研究，评估5座新城规划建设的真实状态与问题。　　第三部分为论文的问题分析部分。依据“目标规划——路径实施——状态实效”的一般逻辑，为分析“状态实效”问题的原因，反思“目标规划”与“路径实施”存在的问题。具体借助城市政体理论，从“目标规划”、“土地开发”和“要素集聚”三个方面展开分析。　　第四部分为论文的对策建议与结语。结合理论与实践研究成果，针对武汉城市圈新城规划建设存在的问题，从多元主体视角提出相应的对策建议；并对文章主要结论进行总结，提出未来研究的思路与方向。