发达国家博彩业社会责任现状及对我国体育彩票发展的启示

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政府发行体育彩票担负着筹集体育彩票公益金,支持体育事业发展的重任。近些年随着体育彩票发行的不断深入,逐渐显现出了一系列社会问题。过度沉迷购买彩票而造成家庭纠纷甚至引发犯罪案件,同时地下黑彩、私彩的日益猖獗,影响了我国体育彩票的公益形象和健康快速的发展。我国体育彩票的社会责任研究领域目前在国际上处于刚刚起步的阶段,目前还没有完整的理论架构。全面了解世界博彩发达国家履行社会责任的现状,梳理分析出发达国家负责任博彩的做法及成功经验,可以为进一步发展我国体育彩票履行社会责任提供思路和方向,为我国的专家学者关于发行体育彩票的过程中承担的社会责任的研究奠定基础。本文采用了文献资料法、专家访谈法、比较分析法,通过了解世界彩票协会负责任博彩实施原则框架以及国内外专家学者的研究文献,将世界发达国家的负责任博彩的行为作为研究对象,以美国、澳大利亚、加拿大、英国为例,主要关于其博彩业的立法、监管体系、运营机制以及问题彩民预防与救助的相关措施等方面进行研究,总结出国外发达国家博彩业的做法及成功经验。本文最终得出了以下结论:(1)发达国家博彩业普遍已经建立了法律保障、成熟的运作模式以及完善的监管体系,使当地博彩业得到健康快速的发展。(2)发达国家博彩业非常重视问题博彩参与者的甄别、预防及救助,并在宣传营销和培训员工的过程中坚持负责任的理念,制定出一些可能减少问题博彩行为危害的措施,并取得了一定的成效,其成功经验和措施值得我国体育彩票发展过程中学习借鉴。(3)发达国家博彩业制定了明确公开等公益金分配使用方案,体现了社会性、公益性、公正性和公平性,为我国体育彩票公益金的使用树立良好榜样,提供参考依据。(4)世界博彩协会(WLA)成立了独立的负责任博彩评估机构,对博彩运营商进行质量评估和等级认定,并且各国也成立了相关非营利性的组织专门研究问题博彩等相关内容。(5)我国体育彩票发展历史较短,目前存在以下问题:法律法规缺失;管理与运作体制不完善;公益金分配使用饱受质疑;政府缺乏正确的引导;专业人才的缺失及员工素质良莠不齐。为了进一步推动体育彩票业健康的发展,我国体育彩票迫切需要制定适当的法律规范,并承担起更多社会责任,为社会事业做出更大的贡献以及为彩民提供更好的保障。除此之外,本文还探索性地提出了两点建议:(1)由于目前尚缺乏统一问题博彩行为的甄别标准以及有效的评估系统,导致无法验证现有的负责任博彩措施是否有效以及对问题博彩参与者的影响程度,为相关研究造成了一定的阻碍。因此,应加强多方积极协作,共同研究统一的甄别标准以及效果评估系统,从而制定更加有效的、有针对性的负责任博彩措施。(2)在互联网大力发展的新时代,发达国家博彩业对于远程博彩的监管仍然存在诸多不足。由于相关法律法规的缺失,目前采取的措施只能规范一部分正规的远程博彩网站,而难以严厉打击和监管非法远程博彩网站。因此,应尽快出台相应的法律法规,进一步规范互联网等远程博彩市场。
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