随着我国国民经济总量的快速增长、规模的不断扩大和城市化进程的不断加剧,“土地”特别是“耕地”的数量和质量急剧下降。如何处理好“保护资源与保障发展之间的关系”、如何确保国家提出的“18亿亩耕地红线”落到实处……这将对处在信息时代的国土资源管理工作提出新的、更高的要求。早在2004年1月,国务院副总理曾培炎在检查国土资源部工作时,指出“国土资源工作,信息化大有可为”,并提出将“金土工程”建设作为国土资源管理和国土资源电子政务建设的中心和主体。2006年,国家发改委正式批复立项,“金土工程”建设正式开始实施。“金土工程”与“金关、金税、金财、金盾等工程”被称为我国的“十三金”工程。近年来,随着GIS技术的应用成熟,随着第二次土地调查和规划修编等国土管理基础工作的完成。在现有框架下,围绕国土资源管理的工作重点,以已建成的系统为基础(如国土资源电子政务,城镇地籍、农村土地管理系统等),建立一个综合业务管理系统,实现全国、省、市、县数据联网共享的条件已经成熟。本文首先介绍了GIS在规划支持、国土资源管理和国土资源信息系统中的应用,研究了国土资源信息系统的关键理论和技术,重点介绍了研究地理信息模型和空间数据模型以及基于Web的GIS技术。针对目前国土资源信息系统建设中的空缺环节,提出了县级国土资源信息系统的设计思路,并有针对性的进行了需求分析和可行性分析,详细阐述了县级国土资源信息系统的功能设计、数据库设计和界面设计。该系统建立在Geodatabase模型上,采用SQL Server 2005和Oracle 9i作为数据库支撑平台,ArcSDE作为空间数据库的组织管理工具,开发平台为Visual Studio 2005,利用VB和Java作为开发工具,实现了国土资源信息系统的基本数据存储功能、地图编辑功能和完整的地籍管理业务流程。通过空间分析等地理信息方法实现了简单的国土资源决策支持,并详细介绍了各功能模块的应用和实现。县级国土资源信息系统的建设对于国家整体的“金土工程”建设具有重要意义,对于从基层开始建设全国国土资源信息基础体系,充实“金土工程”基础数据,实现基层国土资源高效管理和全国联网数据共享等均具有重要意义。