新时代农村基层党组织引领乡村振兴的探索研究 ——以铜仁市“民心党建+X”为例

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民族要复兴,乡村必振兴。党的十九大报告中明确提出乡村振兴战略,这是解决城乡发展不平衡和“三农”问题的有效举措,是2035年中国基本实现现代化的必经阶段,是实现“两个百年”重要目标的要求。2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接过渡之年,如何实现巩固脱贫攻坚成果与科学推进乡村振兴的完美衔接,有效实施乡村振兴战略是当前的重要工作。乡村振兴战略的主要阵地在农村,农村基层党组织是党在农村全部工作的基础堡垒,是乡村振兴战略的政策组织、执行和落实的主体。因此,探索农村基层党组织引领乡村振兴的研究具有理论意义和实践意义。本论文第一章基于马克思主义经典作家和中国历代领导人关于农村基层党建、农村发展和乡村振兴相关理论基础上,从历史、理论、现实三个维度深刻分析了农村基层党组织引领乡村振兴的情况,以这三个维度作为新时代农村基层党组织引领乡村振兴的理论支持。第二章以贵州省铜仁市“民心党建+X”模式为研究对象,采用文献分析法、实地调研法、访谈法和个案研究法等研究方法,通过在调研村实地调研走访的方式结合对铜仁市党委组织部、村委党委会以及其他政府工作人员进行深入访谈,了解当地农村基层党组织在乡村振兴战略背景下的组织建设状况和“民心党建+X”的运行状况,总结农村基层党组织引领乡村振兴中的做法及成效、基本经验。其中主要做法及成效是“民心党建”为一级组织力量,“X”是具有自身特性和优势的资源。例如,“民心党建+产业”助力农村经济发展、“民心党建+人才”提供智力支撑、“民心党建+村规民约”提升乡村文明、“民心党建+河长制度”打造生态宜居环、“民心党建+融媒体”开启智慧党建时代、“民心党建+三治融合”提升乡村治理水平。从做法和成效中总结出农村基层党组织引领乡村振兴的经验:强化政治引领,把好乡村振兴发展方向和目标方向;强化组织引领,发挥核心领导作用;强化干部引领,发挥模范示范作用。第三章从农村基层党组织核心领导作用发挥与乡村振兴尚有差距、乡村人才机制未能有效推动乡村振兴发展、农村基层党组织队伍质量不能完全适应乡村振兴战略三个方面,分析了新时代农村基层党组织引领乡村振兴的困境。从夯实农村基层党组织引领乡村振兴的核心领导地位来强化政治保障、完善人才供给机制、健全制度机制三个方面提出新时代农村基层党组织引领乡村振兴的对策。为铜仁市在农村基层党组织引领乡村振兴战略中提供指导和改进意见,也为其他区域农村基层党组织引领乡村振兴提供可借鉴的实践经验。通过对铜仁市“民心党建+X”模式进行研究分析可知,新时代农村基层党组织引领乡村振兴坚持党统筹全局、协调各方,坚持问题导向、因地制宜找准自身特有的发展要素,然后因村施策发展。要强化农村基层党组织的核心领导作用,加强党对“三农”工作的全面领导,建立健全“中央统筹、省负总责、市县乡抓落实”的五级书记抓乡村振兴的领导机制,农村基层党组织落实好中央关于乡村振兴的方针政策。夯实农村基层党组织建设,充分发挥农村基层党组织的组织功能和先锋模范作用,激发一切发展要素、组织一切可以团结的群众力量,助推乡村振兴。健全乡村振兴工作机制和农村基层党员干部考核考评机制,增强基础堡垒的战斗力,落实落地乡村振兴举措,把握好农村一切工作的时度效,推动乡村振兴。
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