烟草行业在国民经济中占有重要的地位，烟草制造企业在烟草行业占据重要的一环。进入新世纪后，经过改制和重组的烟草制造行业发展迅速。对于面临世界跨国烟草公司挑战的国内烟草企业来说，改革管理制度，提升企业竞争力是非常有必要的。烟草制造企业作为国家垄断性企业，如何建立符合市场规律、适应发展趋势的体制，是摆在面前的难题。因此制定一套符合烟草制造行业的绩效评价体系，具有现实意义。现有烟草企业绩效评价体系大多基于财务评价之上，评价指标偏重财务指标。随着经济环境的变化，财务评价体系的缺陷也日益明显。现有的评价体系既不能全面评价企业业绩好坏，也无法预测企业的发展前景。因此本文基于上述內容的基础，对平衡计分卡进行修正。对国有企业来讲，注重企业内部的评价的同时也注重企业外部绩效的评价。因为能源、环境等因素对企业的影响越来越大。所以本文在平衡计分卡原有的财务、顾客、内部流程、学习和成长四个层面上增加社会贡献层面，进一步完善了指标体系。同时运用德尔菲法和层次分析法对指标权重进行赋值，设计出了一套新的适合烟草制造企业的绩效评价体系。最后运用模糊综合评价法对烟草制造企业的绩效进行评价。运用实证研究的方法，选取零陵卷烟厂为例。分析现有绩效评价体系的不足，运用设计的评价体系对卷烟厂绩效进行评价。总结评价结果，基于平衡计分卡的绩效评价体系可以较全面、客观地对企业绩效进行评价。最后对烟草制造企业实际运用提出了改进意见。