随着“十一五”规划的展开,构建和谐社会,推动人与自然协调发展,已经成为全社会发展的目标。在这个目标的推动下,改善农民工的生存环境,解决农民工在城市打工的社会保险问题,已成为构建和谐社会目标的一个重要组成部分。农民工是介于农民和工人之间的一个中间阶层,是城市里的“边缘人”,这些人从事着城市人所不愿干的最脏、最累、最险的工作,为城市的现代化建设做出了巨大的贡献。然而由于身份的差异,他们却享受不到与城市居民一样的社会保险,这些人的社会保险极度缺失,成为社会上一个数量庞大的弱势群体,他们当中绝大多数都近乎游离于社会保险的“安全网”之外。这不仅使农民工的合法权益得不到维护,而且严重阻碍了我国城镇化进程,不利于“三农”问题的解决,更使和谐社会的目标难以实现。因而,如何保护农民工的合法权益,选择什么样的社会保障路径,不仅是摆在我们面前的重大理论课题,也是当前亟待解决的重要现实问题。本文以社会保险的基本理论为基础,以及对国外劳动力流动理论的借鉴,阐述了建立和完善我国农民工社会保险体系的策略目标和现实意义。文章主要探求了农民工社会保险的现状、问题及成因,分别从农民工个人角度、雇佣方角度和政府角度对农民工社会保险存在的问题进行了原因分析,在剖析农民工社会保险实施的必要性和可行性的基础上,寻求建立健全农民工社会保险制度最可行的路径,并提出了建立和完善农民工社会保险体系的具体对策,对农民工的社会保险相关问题进行了专门的探索与讨论,这对我国城市的发展和社会的进步具有十分重要的理论意义和实践意义。