广东是经济强省、农业大省,却是农机弱省,农机综合机械化水平仅在全国排23位,尤其是区域发展不平衡,山区农业机械化水平严重滞后于珠江三角洲和东西两翼,已成为广东稳定粮食生产、发展广东特色现代农业、建设社会主义新农村和全面建设小康社会的主要制约因素。 广东山区农业机械化的发展缓慢,有自然资源、社会资源和经济资源等多种原因,而缺乏政府有效的侧重扶持的发展对策是首因之一。日本、韩国、台湾、江苏农业发展的自然资源与广东相似,其对农业机械化采取的发展对策、措施、效果及其特点,对广东有很好的启示作用。 广东山区农机化的发展,应在分析当前广东山区农机化发展的现状、水平、制约因素及趋势的基础上,借鉴两国两地的经验,总结出制定与推进广东山区农机化发展对策中的各项条件及其赖以存在的现实基础和特征,围绕中共广东省委八届二次会议提出的“2010年全省基本实现水稻生产机械化”的战略目标,从如何体现省委的战略意图、协调区域发展、明确政府扶持重点、引导市场主体行为方向的实际出发,提出广东山区农业机械化发展的指导思想、战略目标与模式选择。 在这些研究基础上,本文提出了以市场为导向、以小规模农户承包经营为基础、以技术创新主导的先进适用农业装备为核心、以完善的农机化支持与保护系统和社会化服务体系为依托、以工业化和城镇化拉动为手段的可持续发展的山区农机化发展模式。 根据所提出的广东山区农机化的发展模式和战略目标,从产业与行业管理层面(主要是政府职能、行业政策、市场培育、行业秩序、服务质量、培训、及组织机构、质量监督体系、建立、鉴定、补贴扶持政策、社会化体系建设、推动工业化和城镇化进程等)和业内组织机构发展层面(主要是科研、推广、生产等)两个方面来研究,提出了应该加大财政投入、积极培育农机市场、完善农机管理体系、建立保障法规体系、发挥各类培训机构作用、着力发展农村经济、加大农机科研开发力度、加强技术推广、优化农机生产体系等广东山区农机化发展所需要的对策和措施。