2008年，当全世界陷入百年一遇的金融危机之时，中央政府果断推出了的4万亿投资的经济刺激计划，再次把人们的目光聚焦在了政府部门的公共品供给领域。我们发现，在这次4万亿的投资中，中央政府着力强调了教育、医疗、卫生等与民生息息相关的项目投资。着力的强调也从侧面表现出了我国公共品供给方面的不足。长期以来，我国基础设施投资持续高温，机场、港口、公路、桥梁等设施日新月异，而科学、教育、文化、卫生等领域的公共品供给却常常为人诟病。 要深刻理解这段历史给我们带来的影响，揭示经济现象背后的规律，把握实践发展的趋势，就需要从转型经济的实践出发。而中国这些年的转型经济最显著的特点莫过于从改革之初就采取了财政分权措施，且由于正处于特殊的发展过程中，分权的初始状态和政治支持条件都与他国有相当大的差异，使得其发生作用的机理极其复杂。简言之，中国前期经济取得的卓然成效和近期改革中出现的很多问题，在一定程度上都可以归功于财政分权。财政分权的核心问题就是解决中央和地方政府间的财政利益格局划分，它关系到经济生活的方方面面，最为突出的就是对地方公共品供给的影响了。 本文试图从经济学的角度解释中央和地方政府的行为方式及背后的偏好、结构，梳理中国财政分权体制变迁及公共品供给的演变轨迹，阐明其中蕴含的激励与约束机制，对下一步的财政分权改革提出有益的机制设计方案，这不仅有利于公共财政制度的完善和发展，提高公共品供给效率，改善人们的生活水平，而且对整个中国经济的和谐发展都具有重大意义。 全文共分六章。第一章为导论，主要介绍了论文的选题及意义，国内外相关研究的文献综述，论文的结构安排和创新点。第二章为制度背景。回顾了新中国成立以来财政体制的变迁，具体分为了三个阶段予以介绍。在中央政府和地方政府之间多次博弈的之后，形成了现如今的财政体制。描述了现行体制下地方政府财权和事权的不对等，同时，地方政府承担起了大量的公共品供给任务。此外还考察了地方官员晋升模式，作为地方政府公共品供给的重要约束。第三章为理论模型的构建，结合中国的实际情况，从地方政府的角度出发，在满足诸多约束条件的情况下，地方政府最大化其效用，得出了财政分权对于公共品供给具有正向激励作用的结论。第四章则是通过计量模型的建立，以实证分析的角度考察财政分权对于公共品供给的激励是否会因公共品性质的不同而有差异，模型刻画了财政分权、地方竞争等变量，以此来解释不同类型公共品支出结构的变化差异，回归的结构显示，财政分权对于基础设施等公共品具有正向激励作用，而对于科教文卫等公共品则具有反向激励的作用。同时，模型还给出了不同省际间公共品供给的结构偏好。第五章为政策建议，根据前几章所做的分析以及发现的问题，本文分别从完善财政分权体制、改革政府治理模式以及健全居民偏好传导机制三个方面给出政策建议。第六章总结全文，并提出展望和不足。 针对需要研究的问题，本文主要选择了理论研究和实证研究相结合的方法。从中国转型经济的实践出发，通过对国内外这方面相关文献的梳理，找到其发展脉络，并发现其中还蕴藏的研究空间，尤其是对与中国现实不符合的理论进行再思考，力图准确找到问题的症结，说明在中国现阶段经济中存在的问题。通过比较研究和规范分析，在原有理论模型的基础上，进行较为深入、精确的理论模型建构。试图先从理论逻辑推导上找到问题的成因和解决方法，并借此设计出符合中国实际的实证模型，并通过数据证实检验，进而再思考之前的理论，推进其发展，对下一步的财政分权改革提出切实可行的机制设计方案和政策建议。