盐业从古至今都是我国重要的基础性行业。新中国成立前,历代统治者都对食盐进行专营管控,旨在充盈国库,维护政权。新中国成立后,由于社会环境所致,施行食盐专营政策主要是为了实现食盐的普遍供给、消除碘缺乏疾病。进入新世纪后,随着社会主义市场经济体制的逐步完善,我国经济发展迅速,市场日益开放且充满活力。与此同时,作为市场中的一员,企业需要快速适应社会主义市场经济体制,尤其是经过多年国家管控,实行专营制度下的国有企业。在专营制度下运行多年的国有企业,或多或少会有一些管理上的问题,例如制度老化,人员积极性不足,都会影响企业的发展。我国企业在内部控制建设上还不够成熟,尤其是国有企业,由于政策的改变,从简单稳定的经营环境,到进入市场经济与其他公司竞争的转变,对企业的影响是巨大的。在这种情况下,就要求企业必须有良好的内部控制环境,作为企业内部控制的基础。本文选取锦里市盐业公司作为研究对象,通过文献分析法和案例分析法对研究对象进行初步了解,并进行实地考察,与企业人员约谈等方式深入了解锦里市盐业公司的内部控制环境的现状。专营模式放开的政策下,面对日益激烈的市场竞争,锦里市盐业公司作为运行多年的国有企业,内部控制环境存在较多问题,主要体现在:组织结构的不完善,权责分工不明确,制度老化并且执行不力,使企业的工作效率难以提升;人力资源制度方面,不能提升职工工作积极性,现有人力的数量和质量都不能满足企业需要;内部审计不完善,不能起到及时监督和预防的作用;缺乏企业文化建设,企业内部缺乏凝聚力。本文以理论学习为基础,针对锦里市盐业公司的内部环境提出了以下优化策略:在优化组织架构方面,对完善公司治理结构和规范公司制度提出了相关建议;在完善人力资源制度方面,建议完善薪酬激励制度,扩充企业人力资源,并加强培训提高人员素质等;在内部审计方面,建议设立审计机构,完善内部审计内容,并提升审计人员的职业素质等;在企业文化方面,建议加强职业道德与素质的教育,重视并完善企业文化建设等。本文以企业性质为出发点,探讨在企业外部环境出现巨大变化时,企业内部控制环境对于企业的重要性。以锦里市盐业公司为例,对其他正在适应社会主义市场经济的国有企业有参考价值和现实意义。