【摘 要】
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党的二十大报告提出,要“实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居城市”。广州市政府在2015年提出了城市更新“1+3”政策,并引入了“微改造”治理方式,以推动老旧社区的微更新。城市老旧社区微更新涉及的利益关系复杂,是政府和市场容易失灵的领域。协商治理作为一种成熟的现代化治理方式,将其嵌入到城市老旧社区微更新的实践场景中,通过协调各方的切身利益,促进治理和改造过程中各主体的良性互动,巩固社区
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党的二十大报告提出,要“实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居城市”。广州市政府在2015年提出了城市更新“1+3”政策,并引入了“微改造”治理方式,以推动老旧社区的微更新。城市老旧社区微更新涉及的利益关系复杂,是政府和市场容易失灵的领域。协商治理作为一种成熟的现代化治理方式,将其嵌入到城市老旧社区微更新的实践场景中,通过协调各方的切身利益,促进治理和改造过程中各主体的良性互动,巩固社区治理的广泛参与和社区的可持续发展的民意基础,有助于促进城市老旧社区微更新工作的顺利进行。本文选择广州市S社区作为研究对象,该社区老年人口占比较大且修建年代较久远。以协商民主理论和治理理论为基础,本文构建了“主体-制度-平台”的分析框架,并对S社区微更新中的协商治理发展阶段进行了梳理。研究发现,S社区在微更新的协商治理过程中呈现出协商治理理念的接受度不断提升、协商治理主体的广泛性日趋拓展以及协商治理过程的理性化持续增强等特征。然而,当前S社区微更新协商治理依然存在主体结构不优、规范化程度有待提升以及成果落地尚存不足等问题。这些问题产生的根源主要包括主体方面的因素,如参与意识偏弱,以及制度建设滞后、协商平台功效不显等方面的原因。据此,本文提出了S社区微更新中协商治理的优化路径:加强素质建设,提升多元主体协商意识;推进制度完善,将协商治理纳入制度框架;拓展线下渠道,优化线上平台;健全监督机制,注重绩效评价。
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