我国食盐专营管理制度历史悠久,至今已有2500余年。历朝历代政府基于特定目的,都制定法律或政策,对食盐实行严格管制。本文重点对我国食盐专营的指令性计划制度、专营许可制度等管理制度的价值进行分析,并结合最新案例和国外食盐管理制度发展现状,分析在当前我国经济和社会环境下,食盐专营制度的存在的价值和面临的问题,指出食盐专营制度改革的必要性,即对符合经济、社会发展需要的专营制度,要加以修改继续使用,对严重阻碍经济发展,甚至滋生腐败的专营制度要取消。本文第一部分：首先介绍概括盐、食盐、碘盐的概念,重点强调专卖与专营制度的区别,并从三个阶段介绍我国古代食盐制度的基本情况。第二部分：从制度层面上深入分析目前我国食盐专营的指令性计划制、定点生产制、批发和零售许可制、准运制、指令性价格制、防伪“碘盐标志”制和监管制度的基本特征,以及各项制度是如何发挥作用的。第三部分：首先引入2014年两个最新案例,强调目前食盐专营制度已不适应市场经济的发展,必须加以改革,其次深入分析食盐专营的利弊,得出完全取消食盐专营制度,并不是最好的选择,食盐专营改革不能一蹴而就,必须分步进行,保留其合理的部分,改革其阻碍中国盐业发展的法律法规。第四部分：深入分析美国和日本的盐业制度,并从中吸取经验教训,为我国食盐专营制度改革提供借鉴。第五部分：笔者提出食盐专营制度改革的方案,建议尽快制定统一的《盐业法》,通过制度的创新和完善,兴利除弊,并在2016年完成迟到已久的中国盐业改革。