【摘 要】
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随着我国服务型政府的构建、城镇化进程的推进以及公共财政的改革转型,对公共服务和公共产品的需求在不断扩大。随着生活水平的不断提高,公众对公共服务质量、公共产品的质量
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随着我国服务型政府的构建、城镇化进程的推进以及公共财政的改革转型,对公共服务和公共产品的需求在不断扩大。随着生活水平的不断提高,公众对公共服务质量、公共产品的质量要求也越来越高。在扩大了刚性支出规模的同时,政府可用财力面临增长缓慢的窘境日益凸显。无论是中西部欠发达地区还是沿海发达地区,各地区经济、文化共同发展产生的对公共服务、公共产品的支出需求与政府可用财力匮乏之间的矛盾,是进行绩效预算改革的重要原因。绩效预算以绩效为依据,在整个预算过程中以绩效结果为出发点和归属点,即在预算的编制、执行、监督过程中以绩效指标作为目标、监督依据,事后,以达成的绩效结果作为资金运用结果、责任问究、进一步改进的评价依据。绩效预算改革指的是通过绩效预算的管理方式,提高相关部门对预算结果的关注,督促相关部门机构提高有限资源的利用率,以达到优化财政资源配置的目标,进而推动高效、责任、透明政府的建设步伐。西方许多国家对绩效预算的研究和实践都早于我国,本文对部分西方国家绩效预算的实施情况进行了归纳总结,根据委托—代理理论、博弈论、尼斯坎南—官僚预算最大化理论等理论论述绩效预算的内涵和实施的必要性。利用我国广东省相关数据进行实证分析,分析绩效预算对财政支出发挥的积极作用。最后分析广东省地方政府实行绩效预算过程中存在的问题,并提出针对性的建议。具体内容是通过以下五个部分展开的:第一部分:绪论。主要阐述本文的选题背景和选题意义、国内外文献综述及研究内容和研究方法等;第二部分:绩效预算改革的理论基础。通过对委托—代理理论、博弈论、尼斯坎南-官僚预算最大化理论等理论的阐述,论述实行绩效预算的理论依据;第三部分:广东省实行绩效预算改革的现状及实证分析,对广东省实行绩效预算的成果进行简单总结,通过线性回归分析,论证绩效预算改革对财政支出的影响;第四部分:广东省绩效预算改革中存在的问题和原因分析;第五部分:从提高绩效评价体系的科学水平、提高绩效工作监督意识等方面出发,提出解决问题的对策。
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