随着1978年改革开放在各个领域不断纵深,我国的经济发展进入了一个全新的阶段,即经济高质量发展阶段,在这一阶段创新对于经济发展的驱动作用开始凸显。为此国家提出了创新驱动发展战略,将创新作为我国经济高质量发展的驱动力,并出台了一系列政策刺激我国创新活动。各地政府也纷纷响应国家号召,出台了资金补贴、减税等一系列政策,以充分释放地区创新能力。然而,这些政策都忽略了要素市场合理化对地区创新能力的提升作用。要素市场作为创新资源配置的平台,要素市场化程度关系着创新资源的配置效率,进而会影响地区创新活动的强度。然而我国目前要素市场化程度较低,要素无法得到最优配置,导致要素市场价格普遍存在扭曲。在此背景下,探究要素市场扭曲对地区创新能力的影响成为了热门课题。目前,已有较多文献对要素市场扭曲的创新效应进行了有益探索,但还存在一些不足。鲜有学者从创新生产过程视角考察地区创新能力,也较少有文献从区域差异、演变趋势等方面综合探究要素市场扭曲的创新效应。因此本文从创新生产过程入手,将衡量地区创新能力的指标设定为创新效率,研究要素市场扭曲的创新效应。同时文章还从地区性差异、演变趋势以及创新能力差异角度,对比分析了要素市场扭曲的创新效应,为后来的相关研究提供了更多的视角。另外研究要素市场扭曲对地区创新能力的影响,也能够为政府有效落实创新驱动发展战略提供新的政策制定思路,从改善要素市场扭曲的角度,为政府释放地区创新能力提供不同的政策建议。文章首先从理论上分析了要素市场扭曲对地区创新能力的影响机制,研究得出劳动力要素市场扭曲对地区创新能力的抑制效应主要包括就业抑制效应、需求抑制效应与人才挤出效应三种。资本要素市场扭曲的创新抑制效应主要通过信贷资源的错配效应、非生产性寻租的挤出效应和政府补贴政策实现。然后文章对要素市场扭曲的创新效应进行了数学层面的推导,推导得出要素市场扭曲会抑制地区创新效率的提升。在此基础上本文提出了以下研究假设,即劳动力和资本要素市场扭曲均会对地区创新能力的提升造成一定负面影响。在实证部分,本文首先选用了 C-D生产函数法,测算了我国2000年-2017年30个省级行政区的资本和劳动力要素市场扭曲程度。对测算结果进行分析发现我国要素市场正趋于合理化,但各地区仍普遍存在劳动力和资本要素市场扭曲,且资本要素市场扭曲更为严重,同时要素市场扭曲的地区差异性明显,呈现东高西低的状态。然后本文选用了 DEA-Malmquist指数法,测算了创新效率变化,作为地区创新能力的衡量指标。发现我国创新效率整体呈现正增长态势,且创新效率变动也呈现东中部高于西部地区的差异性。最后文章构建了两个计量模型,使用系统GMM法,对要素市场扭曲的创新效应进行回归分析。研究结果显示:劳动力和资本要素市场扭曲均存在创新抑制效应。分区域来看,西部地区要素市场扭曲的创新抑制效应要大于东中部地区。分时段来看,要素市场扭曲对地区创新能力的负面影响正随时间推移降低。本文又按照创新效率的大小将样本等分为高、中、低三组分别进行回归发现,随着地区创新能力的提升,劳动力要素扭曲对其的负面影响也逐渐降低,而资本要素市场扭曲对地区创新能力的负面影响效应是呈“U”型分布的。在得出以上结论后,本文进一步采用反事实检验法,通过构建SFA模型,测算得到2001年-2017年我国劳动力要素市场扭曲造成的创新效率损失平均达1.1891%,资本要素市场扭曲平均造成了 0.9501%的创新效率损失。最后文章根据实证结果结合我国实际情况,从矫正要素市场扭曲角度,为提高我国的地区创新能力提出三点政策建议:一要推动劳动力要素市场化改革,打破由二元户籍制度带来的城乡劳动力市场之间的壁垒,实现人才自由流动,逐步矫正要素市场扭曲,进而推动地区创新能力的提升;二要推动资本要素市场化改革,逐步放开对信贷资源的控制,完善权利监督机制,分离政府与企业、政治与资金,优化政府的财政补贴政策,完善创新活动扶持机制;三要减小要素市场东西部地区的差异,充分发挥东部地区对西部地区的带动作用。