随着农村土地流转明显加快,农业向规模化、集约化方向发展,需要大量资金来生产经营。农民因缺少合格担保物,难以向正规金融机构融资是当前急需解决的难题。作为我国农地制度改革和农村金融体制改革的重要创新,农地抵押贷款政策将原本“沉睡”的农地资产盘活,为农户融资难题提供了有效缓解途径。2015年新疆吾尔自治区呼图壁县也逐步推行农地抵押贷款政策,而推广该政策最重要的是调查农户参与农地抵押贷款的意向。因此,选取新疆维吾尔自治区农地抵押贷款试点县——呼图壁县为研究区,以农户视角,基于计划行为理论研究农户参与农地抵押贷款行为意向及影响因素,不仅可以拓展计划行为理论的应用领域又可以丰富该理论在农户行为决策研究中的应用,同时也对新疆农地抵押贷款工作的推进和农民收入水平的提高有着重要实践意义。首先,对国内外学者的研究成果、相关概念及理论进行了梳理。其次,基于计划行为理论核心概念模型基础上,结合农户对风险的敏锐性和对过去经验的依赖,补充增加感知风险和经验两个新的变量,构建本文的研究理论模型,确定研究假设,设计调查问卷及变量量表。然后,根据获取资料及数据,对新疆农地抵押贷款整体态势及呼图壁县农地抵押贷款试点概况进行梳理,采用描述性统计分析方法对样本基本特征、样本抵押贷款资质特征、模型变量进行统计分析。最后,采用效度与信度分析方法检测获得数据的可靠性和稳定性,通过结构方程分析方法对研究假设进行验证。得出结论如下:(1)呼图壁县农地抵押贷款试点虽然取得了阶段性成果,但仍然面临着法律禁止耕地抵押、土地流转市场薄弱、信息不对称等现实困境,农户参与意向处于中等水平。(2)对农户行为意向影响最大的为感知风险,其次为主观规范、知觉行为控制和态度,影响最小的为过去经验,且农户过去行为对行为控制影响并不显著。说明农户参与农地抵押贷款首先受感知风险限制,其次受重要他影响、自身能力、资源、机会及态度偏好的驱使,最后依赖于经验。(3)本研究所构建结构方程模型结构合理、拟合性较好,与获取数据资料基本适配,符合实际意义。所构建的扩展计划行为理论能够较好的解释农户农地抵押贷款行为。