资源型城市产业结构调整与优化研究

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21世纪,世界产业结构调整和升级面临新的发展趋势,全球经济正处于新一轮产业革命的前夜。面对当今国际金融危机的深远影响,及世界经济增长速度减缓,全球需求结构明显变化的形势,我国出台和实施了“十二五”规划,提出推进重点产业结构调整,优化产业布局,加强企业技术改造,以期提升整体产业发展水平。江西省萍乡市作为老工业城市,具有较好的产业基础,工业经济发展较快,但仍然存在产业结构不合理,第一、三产业拉动力不强:虽不断引进新兴产业,但传统产业仍占主体,资源型产业比重过大。自萍乡市经国务院批准,经由国家发改委、国土资源部、国务院振兴东北办联合下文确定为我国首批12个资源枯竭型城市转型试点城市之一之后,该市充分利用“三张城市名片”(享受东北老工业基地优惠政策的城市、全国第二批循环经济试点城市、全国首批资源枯竭型城市可持续发展转型试点城市),以调整产业结构为核心,在加快经济发展方式转变中推动城市转型,并取得一定的成效。本文从循环经济增长理论、公共经济理论以及可持续发展理论的视角,以产业结构的相关理论以及产业结构演进的一般规律为基准,研究了萍乡市的产业结构调整与经济转型的必要性、转型思路、转型特色和基本特点等问题,并结合现代城市发展的趋势,建立了以转变经济发展方式为主导的资源型城市发展转型评价指标体系,科学评价与分析萍乡市产业结构转型的基本表现与实现程度,并分析如何通过技术创新和制度安排,进而加快产业结构调整,从而促进萍乡市产业转型。论文首先从资源型城市的产业转型调整的研究现状入手,对国内外有关研究成果进行了综述。目前,国内对于资源型城市产业转型的研究主要集中于对策和政策的研究、技术创新、政府职能调整和财政支持对产业调整与优化的影响、区域性案例研究、国外对比研究等方面;而国外对此问题的研究则比较深入,自20世纪30年代就开始了相关研究。20世纪30-70年代中期,国外研究主要以特定资源型城市为对象,研究产业发展周期与人口流动之间的关系。20世纪80年代中期以后,可持续发展理论及科斯的交易成本理论逐步在资源型城市的研究中得到了应用。本文的第二章在阐述产业结构的相关理论以及产业结构演进的一般规律的基础上,进一步阐述产业结构优化的一般理论以及影响产业结构变动的因素,最后提出区域产业结构优化的一般理论。在产业结构优化方面作出主要贡献的有:罗斯托的主导产业扩散效应理论、莜原三代平的“需求收入弹性基准”和“生产率上升率基准”以及赫希曼的产业关联理论等等。通过以上的理论基础,本文分析了产业结构变动主要受到需求结构因素、供给结构因素和果际贸易因素的影响,然后提出了区域产业结构优化一般理论和增长极理论。本文的第三章介绍了我国资源型城市发展状况。这部分首先界定了何为资源型城市,并阐述了资源型城市的界定标准,然后分析了我国资源型城市的发展状况。根据生命周期理论,资源型城市一般都要经历“引入、成长、成熟、衰退”4个时期,由于资源的限制,许多资源型城市遇到了如产业结构严重失衡、生态生存环境破坏严重、财政收支矛盾突出和民生问题日益凸显等问题,迫切需要转型。本文的第四章主要研究内容为萍乡市的产业结构调整与经济转型。首先分析了萍乡市产业结构调整与经济转型的必要性和紧迫性,并对面临困境,简述了萍乡市努力探索的出路,即建立“两个机制”——建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制;推动“三个转变”——一是转变产业结构,二是转变发展方向,三是转变发展方式,促进协调发展;并提出了“四个对接”,即对接央企、对接外企、对接民企、对接科企抓项目,其中又把对接央企作为重中之重和发挥金融拉动效应。然后,讨论了萍乡市产业转型特点。本文的第五章致力于对于萍乡市的经济转型进行实证分析。在建立了资源型城市经济转型绩效评价指标体系之后,该部分进行了三次产业结构分析、经济发展绿色评价、产业结构及其效益分析和单位GDP能耗比较分析。通过实证分析,研究发现萍乡市的经济转型取得了很大的成效,例如在273个城市中,萍乡作为国家首批资源枯竭城市,在2007年绿色GDP总量、绿色经济指数、名义GDP总量和资源环境效率等几个方面的排序位次相当。但是,在有些方面还有进一步的上升空间。本文的第六章将视角转向国内外资源型城市产业结构转型的经验与教训上。从外国矿业城市和地区经济转型的实践来看,其政府干预情况可以分为四类:第一类是美国式的。第二类是欧盟式的,以法、德为代表。第三类是日本式的。第四类是前苏联式的。结合国外发展的状况,对于我国资源型城市经济转型在制定转型计划、人员安置、发展替代产业方而有所启示;而结合我国国内的其他资源型城市的建设和发展也同样为萍乡市产业结构转型提供一些思路。本文的第七章是对于萍乡市产业结构调整与优化的思考与建议。该部分首先总结了前文的研究结果,在此基础上,使用SWOT模型,对于萍乡市产业转型的优势和劣势进行了分析和评价。并根据增长极理论,捉出了萍乡市产业结构调整与优化的思路。最后,根据萍乡市的实地工作经验,阐述了关于萍乡城市转型可持续发展的规划和建议。
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