【摘 要】
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本文研究的内容是我国选举制度中的选区划分问题,共包括三部分。其中,第一部分是选区划分概述,主要介绍选区划分的涵义、意义,我国选区划分的制度变迁、现状以及国外具有代表
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本文研究的内容是我国选举制度中的选区划分问题,共包括三部分。其中,第一部分是选区划分概述,主要介绍选区划分的涵义、意义,我国选区划分的制度变迁、现状以及国外具有代表性的选区划分制度,同时就国外经验对我国的借鉴意义进行了分析总结。在第二部分中,笔者通过结合我国现行选举法对选区划分的规定及典型实践案例,分析选区划分在法律规定上的不足和实践中存在的主要问题。由于我国目前在选区划分机构设置、划分标准方面的不科学,造成实践中选区划分的任意性,但由于缺少有效的监督机制和相应的法律救济途径,选区划分中存在的不合理甚至违法划分等问题不能够得到有效的监督制约,选民和候选人的权利受到侵害时也无法得到有效的法律救济,影响了宪法规定的选举权平等性的实现。第三部分,笔者针对上述问题,提出完善我国选区划分制度的一些法律思考。主要包括在选区划分的机构设置上,建立专门、专职选区划分机构,解决目前选举委员会承担选区划分职能的临时性和不稳定性;为了增强划分选区的科学性,应该根据行政区划、人口等因素的变动情况,严格按照法律规定的人口比例原则,充分考虑流动人口、少数民族和妇女等代表的比例构成,适时调整选区划分标准、代表名额分配及选区的大小,避免选区划分中的随意性,保障选民平等享有选举权和被选举权;笔者认为有必要建立我国选区划分的监督机制,改变目前县乡级人大常委会、选举委员会既当“运动员”又当“裁判员”的现状,促进选区划分公开、透明;同时还应该建立相应的法律救济途径,将选区划分争议纳入诉讼范围,并由专门管辖机构进行受理解决。
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