四川是人口大省,有着丰富的人才资源储备,截至2019年末,全省人才资源总量达789.33万人,为四川创新发展、转型发展提供了强有力的智力支撑。当前,四川正处于“十三五”收官、“十四五”开局的关键阶段,迎来决胜全面小康、建设经济强省的特殊时期,过去快速发展依赖的是大量的廉价劳动力和资源消耗,然而社会发展已经变革,传统发展方式已不再适用,必须加快从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,这就要求人才工作随之转型并且进行改革创新,以人才驱动实现创新驱动。当前我省人才制度仍存在着诸多短板,集中表现在:一是人才引进政策的吸引力不强,尤其是在稀缺顶尖人才方面缺乏竞争力。我省无论是人力资源总量还是高端人才集聚数量都名列西部前茅,但与东部发达地区相比仍有较大差距。二是尚未建立健全科学有效的评价体系,由于人才类型以及工作岗位特点的不断延展和变化,以前的评价制度亟待革新。我省科教资源丰富,有普通高校126所、科研院所266所,拥有专业技术人员264万人,科技创新创业者突破20万人,但受人才评价“大锅饭”的影响,科技成果在川转化率较低,科技人才智力成果“外溢”现象不容忽视。三是人才流动“马太效应”明显,艰苦边远地区人才流失严重。由于区域之间人才制度不同导致创新创业环境产生优劣之分,我省人才主要集中在成都平原经济区,随着当前“抢人大战”日趋白热化,人才流动“马太效应”更加凸显。四是人才管理体制壁垒有待破解,军民人才深度融合政策机制还不完善。由于多元管理体制特别是人事关系、成果转化、安全保密、社会保险等政策限制,军民之间信息交换、技术共享、人才交流还存在壁垒。五是人才政策的协调性精准度不够。由于“条块分割”的管理体制、长期形成的“行政化”思维,以及干部人才政策协同性不够,一些好的人才政策还没有真正落地。目前国内外人才竞争日趋激烈,一场没有硝烟的人才抢夺战已然打响,四川人才发展事业前有标兵、后有追兵,要在未来发展中抢占“智”高点,必须要围绕竞争力和吸引力完善人才制度。基于以上考虑,本文坚持战略导向和问题导向,从四川省人才制度现状入手,总结人才引进聚集、培养开发、评价激励、流动配置、管理服务等人才制度的发展状况与存在问题,对四川与国内发达地区的人才竞争力和吸引力以及具体的人才政策制度进行对比分析,同时学习借鉴国外人才制度经验,研究提出四川完善人才制度的对策建议,为优化提升四川人才政策竞争力、人才对外开放度、人才发展协同性和人才工作贡献率提供参考,推动四川加快形成有利于吸引人才、培养人才、用好人才、留住人才的制度体系,促进潜在的人口规模优势转化为显性的人才资源优势、丰富的科教人才优势转化为发展竞争优势,探索四川由人口大省向人才强省转变的有效路径,从这个方面来讲本文具有理论和实践的双重意义。