1998年下半年,我国基本完成了传统的福利性住房制度向商品性住房制度的历史性转变,城镇居民开始转向通过市场主渠道解决住宅问题。但是由于市场存在不足,中低收入阶层的居住问题很难在市场上得到满足。这要求我们对现行城镇住房保障制度进行重思和完善,构建一个适合我国国情的科学有效的城镇住房保障制度。本文运用比较分析的方法对城镇住房保障制度进行系统研究。在中国经济体制转型时期的大背景下,以市场经济为出发点,在国内已有的理论研究和总结城镇住房保障制度实践经验的基础上,借鉴新加坡和香港地区住房保障制度改革与理论研究的有益经验,结合我国城镇住房保障制度现状,提出建立和完善具有中国特色的城镇住房保障制度的对策,以期为我国城镇住房保障制度提供理论依据和政策参考。本文由六大章构成。第一章为引言,主要阐述了选题的背景和意义,并就国内外研究综述进行概括。第二章分析了有关城镇住房保障制度的理论基础。第三章阐明了城镇住房保障的运行模式,剖析了现行城镇住房保障制度的现状以及存在的问题。第四章总结了有代表性的新加坡和香港地区的城镇住房保障的实践经验,并为我国大陆地区的住房保障制度提供了启示。第五章针对现行城镇住房保障制度存在的问题,逐一地提出了完善的对策,是全文的重点和创新点。第六章为结语,总结对城镇住房保障制度的认识,以便尽快构建更合理有效的城镇住房保障制度。