我国经济社会发展逐步从高速度发展转化为高质量发展,国民经济发展从投资主导型逐步转化为消费主导型,同时居民收入也在快速增长,城乡、地区之间的经济差异也日渐扩大。政府转移支付作为调节城乡收入、地区经济差异的政策手段,完善、优化政府转移支付制度有助于更好地发挥其再分配效应。本文从经济社会发展水平、居民总体消费水平、社会消费结构、消费者能力四大层面,建立全国省际居民消费升级指标体系,以量化测度2017年我国居民消费能力提升的总体状况与省际差异,并结合K-means聚类分析对各地区进行划分。利用UL模型结合2017年家庭金融调查数据分析了政府转移支付对各消费水平地区居民收入分配的影响。测算结果表明:通过政府转移支付,可使全国居民、城镇居民、农村居民收入不平等的程度依次减少6.54%、13.89%、4.26%;政府转移支付的再分配效应对全国城乡低收入、中低收入群体效果相对显著,对高收入人群的再分配效果相对较差;政府转移支付使消费水平为生存型、发展型初级、发展型中级、发展型高级以及享受型地区居民整体的收入不平等程度分别降低5.26%、6.91%、5.32%、5.71%、13.01%;政府转移支付的再分配效应中,纵向效应贡献度最高,其次是再排序效应,横向效应对调节居民收入分配作用较小;社会保障中的医疗保险对各消费水平地区城乡居民的收入再分配效应均较低。医疗保险的再分配效应对消费水平为享受型地区作用最大,使享受型地区城镇居民、农村居民收入分配不平等程度分别降低4.77%、3.01%;养老保险的再分配效应对消费水平为享受型地区的城乡居民作用最大,对消费水平为生存型地区的城乡居民作用最小;教育补贴的再分配效应对消费水平为发展型中级阶段地区作用效果最好,其次是生存型地区,对享受型地区的再分配效果最差。政府转移支付的再分配效应对城镇居民效果显著于农村居民,可通过完善转移支付制度,使转移支付向农村居民倾斜。消费水平为享受型地区的政府转移支付再分配效应配效果。政府转移支付的再排序效应在很大程度上对缩小居民收入差距起消极影响,主要原因是我国社会保障的统筹程度还较低。加快推进我国社会保障制度标准统一,就可以更好实现政府转移支付的再分配效果。养老金对农村居民的收入再分配效应作用不显著,因此,必须通过不断完善农村养老保险制度,逐步增加社会基本养老保险的覆盖率,以缩小城乡之间的差距。