自1979年我国引入增值税制度以来,从未停止过对于增值税税收制度的调整与完善,具体包括1994年的分税制改革、2009年的增值税转型、2016年的“营改增”以及2017年的增值税“并档降负”。2016年“营改增”后,我国的增值税税率结构由两档变为四档,多档的税率结构存在着诸多问题:一是破坏了税收中性,影响市场配置资源;二是加大了税收征管成本,包括加大了征税成本、纳税成本和税收超额负担;三是导致纳税人对税率理解困难,加大了纳税人的无知性不遵从。因此,为减少税制扭曲、发挥市场对资源配置的决定作用,2018、2019年的国务院常务会议中都提出要深化税制改革,进一步简化增值税税制结构。尤其是新冠疫情爆发以来,中国社会经济遇到了前所未有的危机,财政发展面临着减收和增支的双重挑战,如何在确保中央与地方税收收入的前提下,兼顾效率与公平,制定出科学合理的税率简并方案,是亟需探讨的问题。因此,本文的研究目的主要是选出一个适合我国现阶段发展目标的两档增值税税率结构。本文从理论和实证两方面入手对问题进行研究,通过测算不同税率简并方案带来的财政收入效应、产业结构优化效应和经济增长效应,综合选出最优的税率简并方案。首先,本文梳理了我国近些年增值税的重大改革,分析完善现行税制的必要性,并在研究借鉴欧盟国家、澳大利亚和亚洲周边国家的税制结构的基础上,组合设计了12种税率简并方案。其次,本文根据投入产出模型测算了增值税税率简并的财政收入效应,并结合结构性减税的目标从12种简并方案中筛选出了4种符合结构性减税要求的方案。再次,本文通过分工效应和产业结构优化效应两个方面来评估增值税税率简并对产业结构的影响。在分析分工效应中,参考波特教授的价值链理论,将投入产出表中的42个行业分为了基础设施、研发设计、产品加工、产品运输和市场营销五大环节,并根据计算各个价值链环节的税负变动来分析增值税税率简并的分工效应;在分析产业结构优化效应中,本文参考史明霞（2017）的分类方法,将投入产出表中的42个行业分为了基础行业、制造业、建筑业和服务业四个行业,并根据计算四个行业的税负变动来分析增值税税率简并的产业结构优化效应。接着,本文利用税收乘数理论,测算了税率简并带来的经济增长效应,即税收减少对国内生产总值的促进作用。最后,本文在兼顾保证财政收入稳定、优化产业结构和促进经济增长三方面下,选择标准税率10%、优惠税率7%的简并方案作为增值税税率简并的最优方案。