美国教育财政政策的发展从20世纪60年代以来，经历了几次转变。1971年加利福尼亚州塞拉诺案（Serrano）是美国教育财政政策改革的重要转折点。该案判决之后美国其他各州纷纷效仿，自此美国展开了一场基于公平的教育财政改革。总体来看这一时期的改革改善了教育财政不公平现象，州政府承担的教育经费比例逐年增加，生均经费也有了大幅提高。促进教育均衡是这段时期教育财政改革所要解决的焦点问题。整个20世纪80年代美国教育财政改革都停滞不前，直到1989年肯塔基州罗斯诉讼案的爆发，教育财政改革又重新成为公众的焦点，而这次教育财政诉讼案的爆发所关注的焦点问题是教育财政充足性问题。美国教育财政改革的焦点从公平性转向了充足性。以充足性为导向的教育财政政策实现了更高水平的公平，更进一步促进了教育均衡发展。本文第一部分介绍了美国从20世纪初开始至今教育财政政策的演进历程，接近一个世纪的时间，美国各级政府、法院、学校等为促进基础教育均衡发展都做出了很大程度的努力。第二部分首先对美国基础教育财政政策中的两个核心原则，即公平性原则和充足性原则进行了阐述，重点阐述了当前美国教育财政政策中充足性原则的概念。客观地分析了公平性和充足性的联系和区别。第三部分介绍了测量充足性的方法。分别对成本函数法、成功学区法、专家评议法、证据法做了详细介绍。第四部分以阿肯色州为例，介绍了该州实施教育财政充足性政策的具体情况，包括如何使用充足性测量标准，以及实施充足性政策对促进教育均衡发展起到了哪些作用。第五部总结了几点美国教育促进基础教育均衡发展的财政政策对我国解决当前义务教育财政系统中存在的问题的一些启示。