“除非被逼迫到生活的悬崖,否则他们极少想去直接推翻或者改变统治体系,他们要在这个体系中活下去,活过今天,这个星期,这个季节。”这是美国著名学者斯科特眼中的马来西亚农民形象。　　 我国是一个农业大国和人口大国,人多地少是我国最基本的国情之一。我国耕地资源总量约占世界耕地资源总量的7％,却生存了约占世界人口的21％,直接依靠土地生存的农民约占世界农民总量的40％,土地资源相对人口短缺的。　　 但近几年来,随着我国城市化进程的加快,农业向工业化转变,农村向城市化发展是实现现代化的重要推动力量,土地的非农性质的占用是传统农业社会向现代文明社会转变的显著标志。必然要求大量的农业用地转为非农业用地,必然有大量的旧城改造向城市化发展,大量的改建扩建工程的实施和通过征用和拆迁向发展的工业和建设的城市提供土地,由此土地由集体所有完成了向国家所有的转变。因而不可避免地造成大量的农地被征用、房屋被改造,失地农民增多,失地农民引发的问题也不断地发生,虽然围绕土地有关的问题、制度和政策在不断进行调试,但依然有部分被征地拆迁农民的合法权益受到了损害,农民的生活受到了一定程度的影响,农民集体上访事件时有发生。　　 本论文选择了2006年至2008年广西D市三起农民集体上访的事件为案例。论文的主体部分主要从以下几个方面进行了分析:　　 集体上访的成因:从农民集体上访的内因,各个利益主体在土地利益中的分配;外因从制度、土地管理者的角度进行了分析,得出利益主体的多元化的利益分配不均衡和在征地拆迁过程中本身制度和管理出现的问题造成的。集体上访的博弈是从上访意识的形成,集体上访的导火索以及官民之间的互动关系角度,运用孙立平的“过程——事件”理论进行分析的,再现了事件发生的内在机制和互动发展本真面目,细致地剖析了上访的动态情形。最后就如何化解D市被征地农民的集体上访,结合新近国家出台的政策和D市本身的实际情况给出了自己的建议。　　 土地是农民的命脉,土地征用和房屋拆迁有关土地的问题能否妥善解决,不仅直接影响到农民的切身利益,也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说解决好土地征用问题,既是建设小康社会的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此,政府应该采取措施切实有效保护农民利益,做好土地征用工作。