总体规划的意义在于实施，只有通过规划的实施，规划对城市建设和发展的才能起到指导意义。然而当前的总体规划的地位和作用面临着前所未有的挑战。城市总体规划从编制到实施存在着一系列问题，诸如总体规划中重要指标屡屡被突破、城市规划实施的随意性大、规划实施和监督缺乏相应的法律保障，使政府难以对城市建设和发展实施有效管理。因此，反思城市总体规划的编制体系，研究城市总体规划实施的变革，建立有效的实施保障机制，成为政府和规划管理部门面临的紧迫难题。本文选择广州南部地区（番禺区与南沙区统称“广州南部地区”，以下简称南部地区）作为研究区域有特殊的意义。1990年以来，南部地区经历了两次重要的行政区划调整。1992年番禺“撤县设市”，2000年番禺“撤市设区”，2005年番禺划分出南沙区。随着行政区划的调整，南部地区在城市发展上经历了自下而上的房地产发展到自上而下的大学城、亚运城、南沙建设等。由无序状态下的完全市场经济运作和政府主导、市场为辅的两种截然不同的城市发展模式，其城市发展结果也相距甚远。本文借鉴了国内外城市规划实施评价的相关理论研究和实践经验，指出现阶段我国城市规划实施评价存在的问题，初步建立了广州南部地区总体规划实施评价体系。实施评价体系内容框架包括三部分：一、规划实施前的背景研究，对“撤市设区”后历版规划的编制特点和内容进行比较和归纳分析；二、规划实施结果的评价，以2001版番禺片区发展规划为例，采用定性与定量分析相结合、GIS技术、公众调查法等，围绕城市形态空间的实施、城市社会经济目标的实现、市民大众的主观感受反馈三个方面展开，强调规划目标的实现而非单纯物质空间一一对应的评价结果；三、规划实施机制解析，分别从政府力、市场力和社会力三者对总体规划实施和城市发展的过程检测探析规划实施的影响因素。最后对广州南部地区总体规划与实施进行反思和建议。