二十世纪九十年代中期,南京市掀起了争创省级实验小学的热潮,短短十年来,南京城区的省级实验小学的数量由最初的8所急剧增长为现在的40多所,与此同时,省级实验小学的办学成本也不断地提高。然而,在省级实验小学内部,教育成本的日益加大并没有产生相应的办学效益,往往是大投入带来大消耗。本文在深入调查分析基础上,提出降低城市省级实验小学教育成本的途径,力求在实践层面上对提高学校的管理水平,办学效益有一定的现实意义。前言部分,提出目前在政府对省级实验小学优先投入和资金倾斜的背景之下,城市省级实验小学的办学成本明显高于普通小学。在这样的情况下,部分省级实验小学在教育资源的分配与投入中存在着一些问题,比如,有些教育资源被重复投入,有些资源在投入后并没有得到充分、合理地使用等。由此提出本论文的研究目的、研究重点和研究方法。第一部分,提出有关教育成本的各种不同分类方法,重点阐述本文中教育成本按资金要素和非资金要素分类的教育成本构成要素,对城市省级小学的教育成本进行了细致地划分,并说明教育成本要素估算法和利用学校现有会计资料转换计量教育成本的两种不同的测量教育成本的方法,还结合某省级实验小学展开教育成本分析,并提出改进意见。第二部分,对部分城市省级实验小学的教育要素投入和使用的情况作描述和分析,以学校分担的教育资源和个人或家庭分担的教育资源为主要研究对象,提出当前城市省级实验小学教育成本过高存在的主要问题并进行原因分析。第三部分,提出城市省级实验小学降低教育成本的有效途径。建议通过人员结构的调整、学校规模的控制等合理配置资源;资源共享,使学校的资源优势得以辐射和延伸;通过评价体系重建和管理人员水平的提高,不断完善学校的管理;充分发挥市场机制作用,扩大学校办学自主权等。