劳务派遣是劳动者与劳务派遣机构签订劳动合同建立劳动关系,再基于劳务派遣机构与用工企业之间的《劳务派遣合同》,被派到用工企业在其指挥监督下提供劳务的一种劳动就业形态。这种“雇佣”与“使用”相分离的用工方式是市场经济条件下,人力资源管理专业化分工的结果。由于他满足了企业提高用工灵活性、减低企业成本等实际需要,受到越来越多企业青睐。随着我国特色社会主义市场经济的建立和发展,上世纪九十年代开始,劳务派遣也开始在我国兴起,并以惊人的速度发展。劳务派遣这种三方参与的用工形式为企业带来了便利,但却为劳动者权益保障提出了新的挑战。随着劳务派遣用工在全国各种性质企业内全面的铺开,越来越多的人开始关注这个群体中劳动者的就业质量。同工不同酬、缺乏职业培训、难以建立职业发展规划、团结权存在障碍、雇主责任不清等一系列问题暴露出来。其中最为派遣员工不满的问题就是在用工企业内存在身份歧视,与正式工“同工不同酬”。同工同酬,即用人单位对于从事相同工作、付出等量劳动且取得相同业绩的劳动者,应当支付同等的劳动报酬,其体现了按劳分配原则和反对歧视的理念。它是公平社会基本价值取向的体现,更是建立公平正义的和谐社会的基本要求。在我国多部法律中都对劳动者享有的同工同酬权益有明确的规定。但派遣员工作为劳动力市场中的一个新群体,难以实现其同工同酬权益。劳务派遣是舶来之物,最初产生于美国,之后又相继在欧洲、日本等市场经济发达的国家出现和流行。劳务派遣在国外产生和发展的目的主要是服务于企业的灵活用工,即满足临时性用工需求,以项目型派遣为主。所以一般派遣期较短。这一点也在相关立法中体现。加之国外政府对劳务派遣中劳动者权益保护发挥积极主导作用,所以国外劳务派遣发展更加健康,劳动者的公平就业权利得到了较好的保障。在我国,劳务派遣从产生到逐步发展都受到我国特殊经济环境的影响,与我国特有的就业体制障碍、劳动力转移、下岗失业人员再就业,国有企业就业体制改革等有关。总体呈现出总量急增、用工单位多元化、低技能劳动者为主、以“薪酬外包型派遣”为主和派遣常态化的特点。分析劳务派遣发展的动因可以发现,用工企业需求劳务派遣的原因在于追求降低用工成本、适应灵活多变的市场环境和减少用工风险。但我国大量企业片面看重直接通过薪酬上的歧视待遇降低劳动成本的作用,这种对劳务派遣优势理解的偏差,正是企业对派遣员工采取差别待遇的内在原因。除了少量公益性的和以社会关系为纽带自发组织的外,大量营利性的派遣机构在利益的驱动下不断发掘和满足企业的各种需求,常常充当了用工企业侵害派遣员工权益的助手。而劳动者除部分因工作性质决定或特殊需要外,大多是在严峻的就业压力下被动的选择。从大量的数据和案例资料中可见,我国劳务派遣中劳动者同工同酬权益受到侵害的情况不容忽视。基于劳动者身份不同而“同工不同酬,是对劳动者基本权利的侵害,会限制个人人力资本投资动机和能力,给派遣员工带来巨大心理压力。长期看来对企业而言,会引起企业效率损失,造成人力资本流失,破坏内部合作关系,带来用工法律风险等危害。对派遣机构而言,不利于其吸引人才和长期经营发展。在社会层面上,长期化和常态化的派遣员工与正式工“同工不同酬”会破坏市场经济的资源配置、给社会增添不和谐因素、阻碍人力资源的可持续发展。造成我国劳务派遣下劳动者难以实现其同工同酬权益的原因是多方面的。首先,劳动力市场供大于求,派遣员工处于弱势。地方政府受利益驱动,使派遣员工权益保护不足;法律规章制度不完善,导致企业对人事自主权的滥用;劳动力市场分割,形成“二元化”薪酬机制;劳动关系的复杂化,造成派遣员工收益损失;团结权受到制约,派遣员工维权途径不畅。对于如何保障劳务派遣中劳动者同工同酬权益,基本思路是:在现有的体制和技术条件下政府发挥主导作用,劳务派遣三方积极调整自身行为,工会积极参与,以减少和缓解劳务派遣中的差别待遇问题。具体来讲,政府以积极保护派遣员工合法权益为目的,强化自身行为约束,承担好公共人角色;推动劳动力市场的整合,加强对工资的宏观管理;完善相关法律法规,健全司法救济途径。用工企业以构建和谐用工关系为目的,理清劳务派遣的目的,依法选择用工方式;统一薪酬福利制度,平衡长短期员工的利益;慎重选择派遣机构,加强合作伙伴管理;转换管理理念,营造公平的企业文化。派遣机构加强自律,为派遣员工提供“安全”的就业环境;发挥沟通、协调、监督作用,实施派遣员工权益的过程管理;利用自身优势,为派遣员工提供便利。派遣员工主动提高维权意识,合理选择维权途径。工会为适应新群体的维权需求,创新劳务派遣下的入会形式,探索劳务派遣中的集体协商机制和民主管理模式。本文是对现实中出现的劳务派遣员工与正式工同工不同酬问题进行探讨。首先对劳务派遣的基本内涵、运作特点和劳动者同工同酬权益的相关规范做了介绍。其后对劳务派遣在国内外的产生和发展进行了评述,发现我国劳务派遣发展特征上与国外的差异。在全面分析发展动因的基础上认识到,正是国内企业利用劳务派遣用工制度替代原有临时工制度,对派遣员工采取直接差别待遇以降低劳动成本的动机,推动了我国劳务派遣的繁荣。劳务派遣岗位的普遍化和常态化,加深了“同工不同酬”的矛盾。之后,对我国劳务派遣中“同工不同酬”情况进行了介绍,并分析了带来的危害,然后进一步揭示劳务派遣员工同工同酬权益难以保障的原因。最后,结合我国现实情况提出保障派遣员工同工同酬权益的建议性对策,希望对实现派遣员工公平就业和劳务派遣这种特殊人力资源配置方式在我国健康发展带来积极作用。本文力求在以下两个方面有创新性:其一,选题的新颖性.本文选取了派遣员工众多权益中的同工同酬权这一对象作较为全面和深入研究。当前我国劳务派遣中劳动者权益保障的研究基本停留在面面俱到、点到即止的层次,缺乏专门就一个重点问题深入讨论。而公平报酬问题是劳动者权益中最为核心的问题之一,值得专门探讨。本文对劳务派遣中的同工同酬的相关理论进行了较为系统的梳理,对于该问题的持续研究有积极的参考借鉴作用.其二,本文从政府、用工企业、派谴企业、劳动者自身及工会五个维度,对于派遣员工同工同酬权益保障进行了较为系统的对策性分析,提出具有一定可操作性的政策建议,对于实现我国劳务派遣下劳动者同工同酬有一定的现实意义。