企业内部控制是现代企业管理的重要手段,加强内部控制建设是企业把控运营风险、提高管理水平和实现经营目标的有效途径。当前很多企业存在管理松弛、风险频发、资产流失以及营私舞弊等问题,在很大程度上是由于企业内部控制的缺失或失效。国有企业由于其历史原因和特殊的性质也面临着管理和内控上的很多问题,这些问题不仅影响了企业的经济效益,还可能影响到企业资产的安全,甚至是经营的成败。对于国有企业S公司来说,急需对公司层面和业务层面上存在的内控控制问题进行分析和优化,以防范公司经营风险,提高管理效率,从而促进公司实现其战略目标。本文先回顾了国内外有关内部控制的研究成果,然后系统阐述了内部控制理论,包括内控控制五要素和管理体系的概念等内容。再通过案例分析法,简要介绍了 S公司业务情况和当前的内部控制现状,在此基础上分析了 S公司在公司层面上内部控制存在着组织架构变动频繁、内部控制体系未能与其他管理体系很好融合、人力资源政策不完善等问题,以及在业务层面上的采购活动、存货管理、销售和收款、计划职能、研发活动和生产活动存在的问题。导致问题的主要原因是管理层不够重视、缺少流程归口管理部门、信息孤岛等。最后根据内控理论和S公司自身的管理特点,针对S公司的公司层面和业务层面存在的问题提出了内部控制的优化措施。本文提出的对S公司内部控制分析及优化过程有助于S公司内部控制的优化和改善,同时也期待对当前其他国有企业的内部控制优化有一定的参考意义。