【摘 要】
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自2015年至今,我国电力市场化交易比例不断提升,输配电改革、统一电力市场、电价市场化建设等各个方面都迈出了实质性进展的步伐,但是随着世情国情的不断变化,多方利益主体对改革发展、稳定的关系认识不一致,导致了相关改革政策在实际执行的过程中暴露了诸多矛盾和问题,造成了改革成果与预期成效存在明显差距。增量配电改革政策作为国家为实现增量配电改革目标而制定的规章制度是引导各方主体在本次增量配电改革过程中如何
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自2015年至今,我国电力市场化交易比例不断提升,输配电改革、统一电力市场、电价市场化建设等各个方面都迈出了实质性进展的步伐,但是随着世情国情的不断变化,多方利益主体对改革发展、稳定的关系认识不一致,导致了相关改革政策在实际执行的过程中暴露了诸多矛盾和问题,造成了改革成果与预期成效存在明显差距。增量配电改革政策作为国家为实现增量配电改革目标而制定的规章制度是引导各方主体在本次增量配电改革过程中如何发挥自身作用的行为规范。而政策执行作为政策目标实现的重要途径,直接关系到增量配电改革政策的内容是否能实现以及实现程度。因此,在当前增量配电改革效果不及预期的背景下,研究增量配电改革政策执行过程中所涉及的利益主体是否存在未按照相关要求执行政策的行为,即当前增量配电改革政策执行过程中是否出现了政策执行偏差,找到其中的症结所在并制定对应措施,有利于实现改革目标和公共利益,保证增量配电改革可持续发展。利益相关者之间的利益诉求不平衡和利益冲突是制约我国配电市场发展的重要原因,也是导致配电改革政策执行产生偏差的症结所在。因此,本文以真正触及到利益问题的增量配电改革政策执行为研究对象,以G市为例,首先,运用文献分析法、访谈法、问卷调查法对当前G市增量配电改革政策执行情况进行调研,并根据调研结果对增量配电改革政策执行的利益相关者进行识别与分类,并对G市增量配电改革政策执行偏差进行定性和定量分析,结合利益相关者理论对各主体之间的利益矛盾冲突进行剖析,把握其在增量配电市场中的相互影响。最后,基于G市增量配电市场各利益相关者分析结果,从利益平衡的角度提出了完善增量配电政策顶层设计、建立多元合作体系、提高地方政府部门的执行能力以及优化监管机制等措施,为国家如何在“十四五”期间减少增量配电改革政策执行过程中产生的偏差,确保各项改革任务落地,取得改革实效,矫正增量配电改革政策执行偏差提供参考借鉴。
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