中国法官惩戒制度研究

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在2019年1月中央政法工作会议上,习近平总书记提出“加快推进政法领域全面深化改革”。司法改革作为政法领域改革的“重头戏”不容小觑。当前,我国正处于新一轮司法改革的关键时期。习近平总书记曾说:“司法改革,要紧紧牵住司法责任制改革这个‘牛鼻子’”。而健全完善法官惩戒制度,是司法责任制改革中的关键步骤。法官作为司法审判权行使的主体,承担着维护国家司法权威的重担。针对法官这一职务的重要性对其设置专门的惩戒制度是必要的。我国自司法体制改革以来在法官惩戒制度建设方面取得不小的进步,现阶段我国法官惩戒制度虽在《中华人民共和国法官法》、《关于建立法官、检察官惩戒制度意见(试行)》以及最新的《法官惩戒工作程序规定(试行)》中进行了相应制度层面的规定,但随之也暴露出了一定的缺陷,离建立权责明确且有效的法官惩戒机制尚有距离。这就要求我们要加快法官惩戒制度的完善。对于中国法官惩戒制度的研究,首先在明晰其概念及特征的基础上,通过文献研究、比较分析等研究方法,分析我国法官惩戒制度的立法现状以及实施现状。结合我国法官惩戒制度的历史发展,以现阶段我国法官惩戒制度主体缺乏独立性、被惩戒法官权责不平衡、惩戒事由界定模糊、司法责任认定程序缺乏司法性等问题为导向,分析了我国法官惩戒制度中惩戒主体、惩戒事由等方面存在问题的原因,总结出缺乏专门的法律依据、惩戒主体权威性不足以及惩戒委员会机制模糊三大方面问题。并与美、德、日三国现有的法官惩戒制度进行对比,在我国法官惩戒已有的制度框架下,提出进一步明晰法官惩戒主体、完善法官惩戒事由以及设立合理的惩戒方式等建议,以期解决为什么要设置法官惩戒制度以及如何惩戒等问题。
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