当前,工业化已经成为我国社会经济快速发展的重要推动力,但长期以来粗放的土地利用方式与我国人多地少的基本国情背道而驰,尤其是改革开放以来,我国工业化进程不断加快,导致部分工业用地低效利用现象的存在。面对我国有史以来最严格的土地保护制度,并且随着国家供给侧结构性改革的推进、生态文明建设步伐的加快和绿色高质量发展战略的实施,土地利用方向正由单纯的注重新增计划向盘活存量转变,土地利用效益已从追求经济效益最大化向社会、经济和生态综合效益最大化转变。所以更新工业用地评价体系,已成为新常态下工业用地“去产能、降成本、补短板”,倡导“绿色、高质量”发展,实现综合效益最大化的现实要求。研究围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以推动绿色高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以制度改革创新为根本动力,以目标导向性、全面性、可操作性为选取原则,以构建产城融合、蓝绿交融、清洁绿色、智慧高效的工业园区为目标,以工业用地空间布局整合、综合效益提升及绿色高质量发展为最主要突破口与路径,建立工业用地评价指标体系,通过实证研究来判断所构建的评价体系的可行性。研究得出以下结论:（1）研究探讨了与工业用地相关概念和理论,梳理了与工业用地相关制度和政策,为工业用地评价指标体系的建立奠定了理论基础;在突出绿色高质量发展理念的基础上,借鉴国家开发区相关评价指标体系,亟须“减量”与“增质”并重原则,从土地利用状况、用地综合效益、管理绩效、绿色高质量发展潜力四个维度选取18项指标,运用多因素综合分析法构建工业用地评价体系。（2）研究分析了济南高新技术产业开发区两个评价时点的土地利用现状、绿色高质量发展状况。研究表明:开发区内已建成城镇建设用地整体上体现了以工业用地和第三产业用地双向扩张的发展趋势,土地利用水平处于较高水平,用地效益中经济和社会效益在逐步提升,生态环境也在逐步改善,土地利用监管绩效已达到理想状态,土地供应市场化程度高;土地利用转型表明开发区建设用地供应由新增单一供地方式,向新增和存量挂钩供应方式转型;典型企业用地结构非生产性用地面积的减少体现开发区土地节约集约的效果显著,用地效益总体也呈现增加的趋势;开发区高质量发展态势良好,绿色产业发展水平较高。（3）根据构建的工业用地评价指标体系,以济南高新技术产业开发区为例,选取两个评价时点,采用层次分析法确定指标权重,目标值法和专家咨询法确定指标理想值,运用现状值加权求和法计算研究区的综合分值。结果表明:土地利用状况评价结果水平较高,体现较强的集约用地思想;用地综合效益分配合理,形成“经济—社会—生态”综合效益发展模式;管理绩效成果显著,土地市场化供应水平高;绿色高质量发展潜力较大,逐渐形成走绿色高质量、未来发展内涵式的道路。（4）通过实证研究的评价结果得出开发区十年间综合分值大幅度增加,工业用地综合利用水平较高,与开发区两个评价时点的土地利用现状、绿色高质量发展情况基本吻合,说明所构建的评价指标体系全面,对象具体,目标明确,评价结论和方法科学可行;根据评价结果提出开发区今后发展的建议和对策,为后续的评价工作提供借鉴。