数据正成为除劳动力、资本、技术以外尤其重要的生产要素,数据权利已经作为一种新兴的财产权利而得到了学界的共识,对数据财产权利的研究势在必行。数据是数据财产、数据财产权利的最基本要素和概念,明确数据财产权利内涵的前提要先明确数据的内涵。但是,在梳理数据财产的法律规制现状和数据财产权利的法律属性界定现状之后,可以发现当前对数据财产权利的法律属性界定处于一个“数据财产权利专有化”的困境之中。这不但会强迫数据权利的授权,也会导致数据垄断的产生。因此对数据财产权利进行二元结构构建有其必要性。数据所有权的占有理论、数据用益权的价值理论,以及现有权利二元结构的其他制度借鉴,可为数据财产权利的二元结构构建提供可行性。对数据财产权利的二元结构进行制度构建,应分别对数据生产者的数据所有权和数据处理者的数据用益权进行具体构造。第一,在数据所有权方面,数据所有权的客体是数据资源,其主体为数据生产者,并在此基础上展开对数据所有权的取得和消灭方面内容的构造:一是通过结合私权理论和传统民法的所有权取得思路,认为数据所有权的取得应依靠数据的生产;二是通过引入“数据遗忘权”概念对数据删除行为进行阐释,可以进一步完善现有的数据所有权的消灭制度。第二,在数据用益权方面,数据用益权的客体是数据信息,其主体为数据处理者,在此基础上展开数据用益权的取得、转让和消灭内容方面的构造:一是数据用益权取得制度的构建需要在法律规定上有细致的行政许可、在法律行为上要对双方合意进行具体规制。二是数据用益权的转让制度应依托其取得制度进行构造。三是在综合各国民法典后,在主观方面,数据用益权的消灭制度应是当双方当事人消亡或者丧失资格后导致数据用益权消灭;在客观方面,当数据处理者的行为违反了法律的强制规定、违背合同合意或超出了数据用益权的适用期限,也会导致数据用益权的消灭。