法官员额制是中国特色社会主义法治进程中的产物,是当下司法改革的重要内容,其目的旨在促进法官的职业化、专业化和司法资源的合理配置。各地法院在最高人民法院的统一部署下,法官员额制改革从试点到现阶段的全面实施,已在部分改革内容上取得初步成效,但由于法官员额制改革涉及内容广泛,在短短几年的时间里,不可能做到尽善尽美,实施过程中遇到困境自不待言。基层法院作为法官员额制实施的主战场,实施过程中出现的问题具有广泛性和代表性。以某基层法院法官员额制实施问题作为研究对象,叙述实施成果,归纳困境原因,总结问题经验,不仅可以丰富当下法官员额制相关研究的范畴,还能对法官员额制的完善和配套制度建设提供经验和启示。本文以能级原理和新公共管理理论作为研究的理论基础,主要运用了文献分析法、访谈法、比较分析法三种研究方法,对D县人民法院法官员额制的实施情况进行了全面的了解和梳理。首先介绍了D县人民法院法官员额制的实施过程,并对员额法官队伍的信息进行了统计整理;其次,通过访谈部分法官和实地调研,了解D县法院自法官员额制实施以来取得的成效和遇到的困境,重点对法官入额标准、人员管理情况、领导办案情况、法官保障水平四个问题进行了阐述,最后对存在的问题进行了原因分析,得出了法官入额标准受领导意志约束、内部配套改革滞后、司法的行政化和法律、政策落实不到位等四个原因造成了D县人民法院在实施中的困境。因此,要及时建构科学的选拔机制、完善配套制度建设、落实院领导办案制度和完善法官保障体系,使完善后的法官员额制度更适用于基层法院的实际情况,力求实施成效的最大化,更好的实现中央制定法官员额制的初衷,进一步实现和维护法律的公平正义。