商事制度改革以来肇庆市端州区市场监管问题及对策研究

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我国改革开放后确立了以经济建设为导向的政府职能,片面追求经济的高速发展而忽视社会管理和公共服务的职能,政府在市场治理中出现越位、错位、缺位的情况,导致市场治理问题的频繁出现,市场经济发展渐露瓶颈。为持续推进市场经济建设和发展,2014年以来,我国深化实施商事制度改革,实行简政放权,全面转变政府职能,还权于市场,以调动和发挥市场在资源配置中的作用。商事制度改革取得了显著的成效,营商环境不断优化,市场活力持续激发,以市场调节为主的新监管模式取得新的阶段性成效,整个市场治理环境发生了根本性的变化。
  本文从端州区市场监管治理现状出发,以政府规制理论和公共治理理论为理论基础,以文献研究法、实地调研法、案例研究法等为研究方法,介绍深化商事制度改革以来市场环境的变化、市场监管的现状,分析市场监管目前面临的治理问题、原因及对策。
  研究发现,商事制度改革以来,以“放、管、服”为重点的改革为市场带来了红利,然而“放”容易,但放开准入后“管”面临重大模式改变,以市场调节为主的信用监管并未收到预期的监管实效,端州区市场监管面临着监管的问题,具体表现为:一是监管部门适应能力不足,二是“宽进”与“严管”不相匹配,三是监管惩戒手段效果不佳。究其原因,主要有:一是监管部门的监管能力不足导致监管存在短板;二是市场监管体系建设落后;三是“多元”治理体制机制的缺位。本文将通过梳理国内外学者关于市场治理的研究成果,结合政府规制理论和公共治理理论,提出针对性解决监管不适应、“放”“管”不协调等问题,从转理念、提能力,强化市场监管队伍建设,完善市场监管法制体系,建立健全市场“多元”共治体系等方面,提出强化后续监管,发挥信用约束,构建社会共治的有效对策。
  
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