本文以陕、宁、甘、川四省、区退耕还林工程为例,通过对宁夏固原、同心、盐池、红寺堡等实地动态考察研究和查阅相关资料,充分借鉴有关研究成果的成功经验,紧密结合四省、区退耕还林实施以来各方面所发生的变化,总结了西部地区实施退耕还林工程以来产生的生态、社会、经济效益。表现在林草植被得到明显恢复;有效减少了水土流失;促使进退耕还林地区经济快速发展;促进农村产业结构调整;建立了有序循环生态经济模式;农民的生产生活方式发生了根本变化等方面。本文针对完善退耕还林政策提出:(1)建立政府对退耕还林生态林的“林权”收购制度;(2)建立退耕还林农户与市场之间有效连接机制;(3)拓宽退耕农户就业和增收空间;(4)加快农业产业化步伐;(5)协调政府行政干预和农户利益之间的关系问题;(5)解决退耕农户长远生计问题等措施及建议。本文分析研究了西部地区退耕还林后续产业发展的重大意义、坚持的原则及采取商品型生态农业产业化、林业产业化、林草间作一畜牧业一畜牧产品、林药间作一药材一制药主要模式等问题。通过对宁夏退耕还林后续产业发展的研究,提出了西部地区实现退耕还林还草后续产业发展采取:(1)制定切实可行的退耕还林后续政策、产业规划;(2)加快基本农田建设,妥善解决农民吃饭问题;(3)加强政府引导,完善农村剩余劳动力的转移;(4)完善农村剩余劳动力的转移就业服务体系、延长农业产业链;(5)促进农产品的商品转化效率等若干对策建议。发展后续产业是确保西部地区退耕还林政策补助到期后真正实现“退得下、稳得住、不反弹、能致富”目标的重要保障,是促进农民增收、农业产业结构调整、农村富余劳动力转移和地方经济发展的重要途径。