人类对土地资源和开发利用的研究日益增多，建设用地的盲目扩张所引起的问题也日趋增加。现今我国建设用地的利用普遍存在着利用效率低、结构不合理、环境保护不到位以及规模外延等诸多问题。就新疆而言，有限的土地资源利用问题凸显：可开发的未利用地面积较大，但是真正适合人类生存、生产的绿洲面积非常不足，建设用地需求量日益增加，人地矛盾日益突出，现有存量的建设用地利用情况不乐观，使得建设用地资源浪费和土地闲置状况更是显而易见。因此客观的评价建设用地利用的效率显得尤为重要。通过DEA方法，运用BCC、CCR模型和Malmquist指数模型对新疆14个地区的建设用地利用进行评价，选取城镇固定资产投资额、建设用地总量和二、三产业就业人员数三项作为要素投入指标；二、三产业增加值、财政总收入和人均GDP作为产出指标构建建设用地利用效率评价指标体系，运用DEAP2.1软件对建设用地利用现状以及2002-2008年动态变化进行分析，得出以下结论：1、全疆建设用地利用综合效率总体水平不高，值为0.724。其纯技术效率以及规模效率平均得分别为0.791、0.900。整体分布呈北疆>东疆>南疆依次递减的分布特点。2、运用malmqusit指数分析得出，从2002-2008年期间，新疆的整个建设用地生产率是上升的。其中14个地区的技术进步指数都是大于1的，说明技术进步已成为建设用地效率提升的重要支撑动力。部分地区影响建设用地效率下降的原因是综合技术效率在下降。3、本文对建设用地投入量和建设用地结构投入进行了分析，得出大部分地区土地、资金以及劳动力投入非集约化度较高。建设用地的结构对其利用效率也存在影响，因此从此角度出发，我们对投入各要素以及建设用地利用结构进行了投入修正，给以后的决策者提供依据。4、根据以上的研究，得出了五条建议。（1）严格的控制新增建设用地的规模；（2）强化建设用地的内部挖潜；（3）推动技术创新；（4）合理配置资源；（5）优化建设用地产业结构。