多年持续大规模的减税降费,对于激发市场活力,促进经济高质量发展有着重要促进作用。但由此导致税收收入下降,加之经济下行以及财税体制不完善等诸多因素,地方财政收支缺口加大,财政压力进一步增大。采取结构性减税降费、普惠性减税降费以及新组合式税费支持政策进行减税退税取得积极成效。2019-2021年,每年新增减税降费分别超过2万亿元、2.5万亿元、1.1万亿元,2022年上半年退税减税规模约2.5万亿元。但与此同时,财政支出刚性,加之地方政府间事权与支出责任不清晰、财政收入划分不规范等体制性因素的影响,导致宏观税负水平连续下降,地方政府财政压力逐步增大。为了更好地实现财政可持续发展,保障宏观经济平稳运行和健康发展,需要重视地方政府的财政压力。探讨减税降费对于地方财政压力的影响方式及财政压力缓解机制,具有重要的理论与实践价值。本文以税收效应理论为指导,结合财政支出理论,对31个省市减税降费与财政压力逐步回归并进行异质性检验,从短期与长期深入分析了减税降费对于地方财政压力的影响方式及其缓解机制。研究发现:当期的减税降费会加大当期的地方财政压力,且对于东部较发达地区来讲相对影响较小,而对于中西部地区影响更大。滞后一到四期的减税与滞后一到六期的降费仍会加大当期财政压力;滞后五到六期的减税会一定程度减轻财政压力,但这一结果并不显著。由此得出结论:减税降费在短期确实会加大地方政府的财政压力。从长期来看,减税降费通过涵养税源,扩大税基,促进经济增长的方式来间接增加财政收入,但是减轻地方财政压力的效果并不理想。减税降费并不是一劳永逸的,其边际效应呈递减趋势,长期持续的减税降费会加剧财政风险,需要优化减税降费政策,提高其实施的精确性、针对性和稳定性。对此,本文从财政支出视角出发,提出加强预算绩效管理,把每一分钱花到最应该花的地方;坚持财政支出有保有压,兜牢基层“三保”底线,重视财政的保障与发展功能,在确保基层民生、工资、运转得以保证之后,再将财政支出用于其他领域,优化财政支出结构,减少不必要的支出;将财政资金直达机制进行不断地完善并使其常态化,提升财政支出效率;财政支出目标要服务于经济从规模速度增长转向高质量发展,实现质的有效提升与量的合理增长等政策建议,帮助地方财政支出效率最大化,以此减轻财政压力,更好地实现财政可持续发展。