财政补贴与税收优惠对企业创新的影响研究——基于企业生命周期的理论分析

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当前,在着力推进高质量发展的背景下,国家对创新的重视不断提高,特别注重支持企业创新。党的二十大报告中指出:要强化企业科技创新的主体地位,发挥科技型骨干企业引领支撑作用,为企业创新营造良好环境。财政补贴和税收优惠作为扶持企业创新的两大手段也在不断完善,但未考虑企业所处的生命周期。因此文章以企业生命周期为切入点,通过理论分析和实证检验更深层次地研究财税政策激励企业创新的作用效果,以期使政府在企业发展的不同阶段有针对性地实行差异化政策,从而提高政策的精准性。本文先进行国内外有关文献的梳理、理论分析,描述了我国企业的创新现状,归纳总结了现行财税政策及其存在的问题,在此基础上分析财税政策对企业创新的作用机制,并提出相应的研究假说。然后,以2013-2020年我国A股上市企业为样本分阶段开展实证研究,从而得出以下几点结论。第一,财政补贴和税收优惠均对企业创新有正向促进作用,且它们与企业创新之间呈倒U型关系。分阶段来看,成长期财政补贴的作用效果优于税收优惠;在成熟期和衰退期,相较于财政补贴,税收优惠激励企业创新的效果更好。第二,分地区来看,财政补贴对西部企业创新的激励效果最佳,而税收优惠的政策效应则在中部地区最明显。第三,分企业性质和行业来看,相比国有企业,财税政策对非国企的影响更大;对制造业的激励效果也优于非制造业,并且政策的激励作用主要体现在制造企业的成熟期。第四,进一步研究发现两种政策对企业数量和质量创新均有激励效果,但数量创新的效果更好。最后,基于上述分析,本文提出了完善现行财政补贴制度,优化税收优惠的适用范围和内容,依据生命周期动态调整财税政策工具,根据地区和企业制定针对性政策,转变政策导向等建议。本文的创新之处在于:第一,时空分析精细化。一方面,本文以企业生命周期为切入点,动态分析了财税政策在不同阶段对企业创新的作用效果。另一方面,考察了财税政策在东中西三个区域对企业创新的影响效应。第二,政策工具效果对比化。文章构建了财政补贴、税收优惠和企业创新的三维一体分析框架,对比研究两种政策在不同生命周期对企业创新的影响效果。第三,异质性分析多维化。本文在生命周期的角度下,从企业性质和行业方面进行了异质性分析。同时,将产出类别分为创新数量和创新质量,进一步研究了两种政策对创新数量和质量的作用差异,多维度的异质性分析可使政策的评价视角更为丰富。
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