村镇银行作为农村金融改革的“试验品”,实践证明,其是新型农村金融机构中最具活力的机构类型。效率是一个经济组织的生命,村镇银行如何立足“三农”,在竞争中提升效率,探索出一条符合自身定位和优势的经营发展之路显得尤为关键。在此背景下,本文试图以村镇银行效率作为研究对象,以Z省村镇银行作为研究样本,借鉴商业银行前沿效率测评研究方法对村镇银行的效率进行测度、比较和评价,为村镇银行的探索发展之路提供有益的启示。银行效率的测度方法主要有财务指标分析法和前沿效率分析法两类,后者又可分为参数估计法和非参数估计法。本文在比较分析这些方法的特点及适用性后,最终选定数据包络分析(DEA)作为本文的测度方法。同时在总结商业银行前沿效率研究中投入、产出指标的选取情况后,结合村镇银行自身的定位和特点,选取注册资本、劳动力、存款作为投入指标,净利润、涉农贷款总额、涉农贷款户数作为产出指标。效率测度结果显示,从总体上看,Z省村镇银行的效率均总体水平较高,但个体间也存在较大差异；绝大部分村镇银行都处于规模报酬递增阶段；不同类型的发起行培育的村镇银行效率也存在着差异；从产出的松弛性来看,村镇银行效率差异影响最明显体现在涉农贷款户数这一产出指标,即涉农贷款过于集中导致覆盖面不足,这说明现阶段村镇银行在支农方面的信贷投放往往更加注重数量而忽视质量,在支农的覆盖面方面还存在着较大的提升空间。在村镇银行效率的影响因素研究中,本文从宏观和微观两个层面进行定性分析,在此基础上对微观影响因素进行实证检验。结果显示,银行规模、资产质量、存贷比、服务创新能力与效率显著正相关,国有产权性质的发起行比非国有银行发起设立的村镇银行效率显著要局。根据上述研究结论,本文结合村镇银行目前的展的实际情况,从银行经营层面和政府职能部门监管层面提出具有可操作性的提升效率的建议。