财政体制改革视角下的我国基本公共服务均等化研究

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基本公共服务均等化是当前我国建设和谐社会的一个重要内容。学术界的研究主要集中在两个方面,一是行政体制改革的视角,通过转变政府职能促进实现基本公共服务均等化。二是财政体制改革的视角,通过财政体制改革为实现基本公共服务均等化创造条件。本文选取第二种视角,从财政体制改革的视角研究我国基本公共服务均等化的问题。本文采用文献研究法和比较分析法,从财政体制改革的视角对我国基本公共服务均等化进行研究。研究发现,现行财政体制对基本公共服务均等化方面的影响有:一是分税制扩大了各地财政收入差距;二是转移支付制度没有起到财政均富的效果;三是市管县扩大了城乡基本公共服务的投入差别。在此基础上,本文从实现基本公共服务均等化的角度,提出了完善公共财政体制的相关建议。本文的内容安排如下:第一部分介绍了研究背景、意义、研究方法以及国内外对基本公共服务均等化的主要研究观点。第二部分介绍了基本公共服务的概念、内涵、均等化的理论基础,我国现行财政体制中分税制、转移支付制度以及市管县的财政管理体制等内容。第三部分从区域差别和城乡差别角度描述了我国当前基本公共服务均等化的现状,第四部分从分税制、转移支付制度、省市县的财政管理体制三个方面分别分析各自对基本公共服务均等化影响。第五部分从公共财政的角度研究其他国家在提供公共服务方面的实践,主要是从中央与地方的财权与事权划分、转移支付制度两个方面分别描述了美国、日本、澳大利亚的实践。第六部分从各级政府财力与事权匹配、开征提供地方政府稳定收入税种、完善转移支付制度、推进省直管县的行政体制改革四个方面提出了完善公共财政体制的建议。
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