公平竞争的市场环境是现代经济实现平稳持续发展的重要前提。2016年我国建立公平竞争审查制度,旨在清理并预防一切可能产生排除、限制竞争效果的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施。公平竞争审查制度为公平竞争市场环境的建设提供了制度保障,对我国营商环境的优化也有着重要意义。在当前地方政府间存在竞争博弈的背景下,部分政府具有追求自身利益最大化的主观倾向。我国地方财政补贴多以规范性文件的形式出台,存在透明度低、零散性强的特点,并且在出台过程中受到的内外监督力度较弱,由此使得一些带有本地保护偏向的地方财政补贴得以出台。地方政府以财政补贴为载体实施的不当市场干预行为不仅造成了区域间的市场壁垒,更是对公平竞争市场环境的破坏。政府在发挥其市场干预作用时,应当保持竞争中立不应过度干预。为此,需要在明确政府与市场合理界限的基础上,通过公平竞争审查制度的适用将地方政府“有形之手”的经济调控功能精准作用于市场调控触及不到的领域。对于需要政府介入的领域,适用公平竞争审查制度可以将政府干预措施的竞争影响控制在最小限度内。公平竞争审查制度在我国实施尚不足四年,在地方财政补贴公平竞争审查过程中存在审查标准可操作性欠缺、审查主体与程序单一、审查动能不足、外界主体意见收集程序缺乏细化流程等问题,以上种种缺漏导致我国地方财政补贴公平竞争审查工作面临瓶颈。欧盟国家援助制度对规制我国地方财政补贴领域存在的地方保护行为具有借鉴意义。因此本文通过对欧盟国家援助制度进行梳理,结合我国国情对地方财政补贴公平竞争审查制度提出完善建议。在审查标准方面,本文建议在现有审查标准基础上辅以“实质选择性标准”并由财政补贴制定机关作实质竞争影响评估,解决现有标准审查不全面的问题。对于财政补贴制定机关审查能力的提升,本文建议通过“互联网+监管”模式实现指导性案例上网以供审查主体学习,并在此过程中逐步强化地方政府的尊重竞争意识。对于公平竞争自我审查模式存在的审查动能不足问题,本文建议将地方财政补贴清理情况与中央转移支付和政府官员政绩考核挂钩,构建公平竞争审查激励机制。在程序规则方面,本文通过借鉴OECD初步评估与深度评估相结合的审查模式,建议在我国公平竞争审查制度中构建与审查难度相匹配的深度评估程序,并由市场监督管理局作为深度评估主体,运用比例原则对补贴内容的实质合理性进行评估,确保产业政策与竞争政策的动态利益平衡。同时本文也对社会公众及利害相关人、专家法律顾问意见征集程序的具体流程提出了完善建议,以多方力量的参与加强对竞争评估的监督,以规范、有序的程序确保审查结果的公正性、专业性。除此之外,本文建议在我国公平竞争审查制度中构建信息披露机制保障公众知情权,使社会监督作用得以更好的发挥。以上种种建议,目的是使地方财政补贴公平竞争审查机制得以完善与发展,为我国公平竞争市场环境建设提供有力的制度保障。