临汾市人口普查跨部门协作研究

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在党的十九大报告中,习近平总书记指出,全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这为继续完善国家行政体制改革,优化机构职能协同,健全部门协调配合机制,提高部门协作效率提出了新的更高要求。过去在临汾市第三次全国农业普查、第四次全国经济普查等工作中,政府只是进行原则性地推进、部署等工作,由于部门间的协作配合未在实际工作中完全发挥作用,导致普查工作几乎成了统计部门的事,政府行为在普查工作没有得到充分体现。只有做好各部门的协调工作,普查工作才能顺利推进。所以,政府内部各级各部门的纵向和横向协作效率的提升,对人口普查工作的成果起着至关重要的作用。这就有了研究的方向——如何解决部门间协作遇到的问题,从而提升协作效率、更高质量地完成临汾市人口普查及类似工作。根据以上背景,可以得出政府跨部门协作正是随着行政体制改革实践的发展而变化。目前分别针对城市管理、环境治理跨部门协作的研究较多,专注于人口普查以及类似普查工作的跨部门协作的研究甚少。文章将研究专注于人口普查工作的跨部门协作问题,避免研究领域过宽,以确保研究的相对深入。文章共五部分。第一部分为绪论,阐明了研究的背景及意义,并且通过对国内外相关文献的查阅、研究,详细了解了当前我国跨部门协作的发展、现状以及西方发达国家跨部门协作的经验做法。第二部分对人口普查跨部门协作进行了概述,从相关概念、理论基础以及协作机制入手,阐述了研究人口普查跨部门协作问题的理论依据,分别是整体政府理论和物理-事理-人理(WSR)理论。第三部分进行了实证分析,主要通过访谈以及亲身实践了解临汾市人口普查跨部门协作的现状,同时以临汾市作为展示人口普查工作部门协作的典型案例,并进行深入剖析。第四部分分析了临汾市人口普查跨部门协作存在的问题,从人口普查部门协作缺乏保障、推进难度大、信息传递存在障碍以及部门协作时权责不明确四方面展开详细论述,并对存在的问题进行了原因分析。第五部分主要阐述了解决临汾市乃至全国人口普查跨部门协作问题的对策。文章从推进跨部门协作法治建设、补充完善跨部门协作机制、构建跨部门协作信息平台以及细化部门职责分工四方面给出建议,希望对未来全国性人口普查以及类似工作的高效推进有积极的借鉴意义。
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