庞大的乡村人口，广阔的乡村地域，持久而分散的小农经济是中国历代国家治理所面对的基本问题，乡村治理一直是中国历史上国家长治久安的基础性工程。现在中国正经历由传统社会向现代社会的转型，乡村治理也面临着由传统向现代的巨大变化中，乡村治理问题理所当然成为探讨和研究的热点。 从古代社会至今，中国的乡村治理制度经历了曲折跌宕的变化发展，尽管每一次乡村治理制度的变迁都会导致乡村社会关系的巨大调整甚至是颠覆性的变化，但是乡村社会关系却以其微妙而坚韧的变化发展影响着当时的乡村治理制度，并不断推动着乡村治理制度的变迁，因此从这个意义上来说，乡村社会关系是乡村治理制度建构和变迁的基础，是乡村治理的根本所在。 本文以政府、社会和市场的关系为研究框架，运用治理理论，采用个案研究的方法，通过对W县H洗煤厂在建立和运营过程中与乡村社会和地方政府之间关系的描述和分析，来研究一定环境中的乡村社会生活，本文认为现在的中国乡村治理是一个多元作用的不断变化的过程，政府在其中发挥着主导的作用，政府在意图强化其主导乡村社会生活的权力时，却导致政府、乡村社会和市场三者之间关系的扭曲和紧张，中国的乡村社会要实现善治的目的，必须在政府主导下充分发挥社会和市场力量的作用，依靠政府、社会、市场三者之间的紧密结合实现对乡村社会的共同治理。