【摘 要】
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新中国成立以来,中国经济快速发展,产业结构不断优化,自主创新能力不断增强,资本密集型行业占比虽呈现小幅上升趋势,但制造业等劳动密集型行业占比始终远超资本密集型行业,对技术人才的需求依然旺盛。然而目前我国的职业教育育人水平还难以满足产业发展的需求,高素质职业技能人才的供需矛盾突出。要平衡职业技能人才的供需矛盾,进行校企之间深度合作,大力推广职业教育产教融合无疑是重要的改进手段。在我国,政府是进行经济
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新中国成立以来,中国经济快速发展,产业结构不断优化,自主创新能力不断增强,资本密集型行业占比虽呈现小幅上升趋势,但制造业等劳动密集型行业占比始终远超资本密集型行业,对技术人才的需求依然旺盛。然而目前我国的职业教育育人水平还难以满足产业发展的需求,高素质职业技能人才的供需矛盾突出。要平衡职业技能人才的供需矛盾,进行校企之间深度合作,大力推广职业教育产教融合无疑是重要的改进手段。在我国,政府是进行经济社会整体调控的执行机关,应充分发挥其调控职能,完善政策体系、丰富参与主体、搭建交流平台,促进产教深度融合,但是在推动产业与教育融合的过程中,监管评估机制、产教融合协作平台、政策执行主体、产教融合政策配套等方面仍然存在诸多问题。研究如何完善监管评估机制、搭建高效协作平台、充分激发政策执行主体作用、完善配套政策,对优化政府职能,充分发挥政府的公共管理能力和服务水平,全面提高职业教育质量具有重大意义。本研究以四川省政府在推进产教融合政策中的职能体现作为研究对象,首先利用文献研究法、访谈法、问卷调查法等多种方法,梳理了国内外推进职业教育产教融合的研究现状,搜集调查数据。同时整理了研究所涉及的教育政策分析理论、新公共服务理论、利益相关者理论,并对这些理论的适用性进行了分析。最后结合相关理论和调研数据确定了研究思路,构建了研究框架。在理论和方法研究的基础上笔者梳理了四川省政府推进职业教育产教融合的基本情况、具体做法和所取得的成效。基于现状分析,通过问卷调查和现场访谈找出了四川省政府推进产教融合存在的问题:相关政策配套实施细则不够深入、政策执行主体作用发挥不够充分、产教融合协作平台搭建不足、监督评估机制不够完善。产生这些问题的原因是:政策本身存在空白及可操作性弱的缺陷、政策执行环境不佳、政府部门对如何协同发挥自身作用认识不足、政府角色定位不准导致职能缺位。在问题及其产生原因分析的基础上,从建立健全职业教育产教融合政策体系、营造良好政策执行环境、形成多主体协同配合机制、重塑政府定位创新监管方式四个方面提出了优化建议。
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