民贸民品优惠政策的效应与创新研究——以贵州省的政策实践为例

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党的十九大报告提出铸牢中华民族共同体意识。2021年1月20日全国民委主任会议在京召开,会议强调,“要扎实做好铸牢中华民族共同体意识工作,大力加强理论研究,与时俱进调整完善民族政策法规……。”民贸民品优惠政策是民族政策法规的重要组成部分。民贸民品优惠政策实施至今近七十年以来,为促进民族地区民族团结和经济发展贡献了很大的力量,也为铸牢中华民族共同体意识创造了非常有利的条件。然而,时过境迁,政策环境不断发生变化,民贸民品优惠政策在实施的过程中历经三起三落,延续至今充分显示出政策的内在必然性和可调整性。以此,深入探讨民贸民品优惠政策的效应与创新发展就显得非常必要。贵州是我国典型的多民族聚集的地区,民贸民品优惠政策在贵州的实践成效曾多次受到国家民委表彰,许多经验曾被其他地区学习借鉴。因此本研究以贵州省的政策实践为例,探讨民贸民品优惠政策的效应、创新动因和创新发展的路径就显得非常具有典型性和代表性。此研究以金登多源流理论和铸牢中华民族共同体意识为理论视角,选取贵州民贸民品企业和民族地区民众为调研对象,获得了275份有效问卷和49份深度访谈材料等,并采用扎根理论、案例分析、问卷调查、深度访谈等研究方法对民贸民品优惠政策的实施现状、运行机理、政策效应、创新动因和创新发展路径进行了深入研究。经研究发现,民贸民品优惠政策在贵州的实践过程中,不断的给民族地区创造了财富价值增收,为乡村振兴贡献了非常大的力量,为国家的民族政策落地提供了非常良好的基础,为铸牢中华民族共同体意识也提供了现实条件,分别在政治、经济、社会、文化以及生态等五个方面有着明显的政策效应。但与此同时,该政策也存在着民贸民品企业自身属性问题、地方政府政策执行偏差、民贸民品优惠政策制度不完善以及金融机构价值取向的影响等几个方面的问题。在对民贸民品优惠政策的政策效应和运行中出现的问题进行深度调研的基础上,本研究采用多源流理论的分析视角,从问题源流、政策源流、政治源流和政策窗口的开启等四个方面探讨民贸民品优惠政策的创新动因。进而,本文认为民贸民品优惠政策的创新发展可以从以下五个方面着手:第一,不断完善政策本身,使政策目标与时俱进;第二,提升政策主体的政策创新能力,加强政策主体的执行效率;第三,强化政策客体的政治站位,注重民主参与和民主诉求;第四,创新政策评价体系,严格政策执行效果的评估;第五,加强财政扶持力度,合理利用政策资源等。
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