空港口岸出入境边防管理问题及对策研究

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自2007年以来,随着我国出入境边防检查工作指导方针向“一个中心、两个坚持”的转变,我国出入境边防管理职能内涵也得到了丰富。空港口岸出入境边防管理作为出入境管理的一个重要组成部分,它是维护国家主权、保卫国家安全、服务合法出入境的必要手段。而机场边防检查机关作为设立在各大对外开放空港口岸,依法履行国家出入境检查、监护、管理职能的行政部门,是党和国家出入境管理政策最重要的行政执行载体之一。当前,在新常态、新环境下各空港口岸面临的出入境管理工作挑战日趋严峻,空港边防检查机关在管理主体、管理流程和管理效果三个方面的发展弊端日益显现,而如SZ省等沿海发达开放省份的空港口岸面临的问题更为棘手而典型,主要表现为:骨干队伍断层、岗位设置不合理、管理手段保守、执法标准不统一、社会认知度低等方面。而鉴于当前对出入境边防检查体制及制度等方面的理论研究又极为薄弱,笔者认为有必要对我国出入境边防检查现状进行剖析,并对其本质问题和解决之道作出研究,探究新形势下空港出入境边防检查工作如何优化职能并高效运作。针对上述问题,笔者从环境因素、组织因素、个体因素三个角度详细剖析了产生上述问题的成因,并提出相应对策,如打造复合型职能边防管理部门、建立人才培养长效机制、改进边检工作管理流程以及提高边检公信力建设,对推动边检机关深入开展提高边检服务水平工作,进一步提高通关效率,为广大出入境人员提供安全、便捷的通关环境有着较强的现实指导意义。在历史前进的车轮里,笔者希冀通过自己的研究为出入境边防管理工作的科学运行和法治化进程贡献自身一点力量。
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