我国乡镇财政管理体制研究

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乡镇是我国五级财政的最基层的一级,自从1985年确立了乡镇财政的地位后,乡镇财政建设取得了极大的成果,特别是对新农村建设及城乡一体化改革方面有着重大的意义。乡镇财政管理是现代乡镇管理的一项重要工作,这关乎到乡镇的合理运作与基层百姓的实际利益。本文主要通过对乡镇财政管理体制的变迁研究,并结合相关理论,以苏州市TL镇财政管理体制为例,指出当前乡镇财政出现的普遍问题,如过度依赖土地和金融财政;机构不断膨胀,财政供养人员多;公共财政服务缺乏足够财政保障;乡镇财政职能定位不明晰等。并分析了出现问题的体制原因,乡镇财权与事权不对称,财政税制结构不合理,财税机构运行不协调,财政预算制度不够完善,制约了乡镇工作协调开展。在此基础上针对TL镇财政出现的问题提出了针对性的建议及措施:深化地方财税体制改革,完善税制结构:进一步明晰两级政府事权,寻求财力与事权的最佳结合;加强预算改革,推进和规范乡镇财政预算管理;加强财政监督管理,推进财政精细化、科学化管理;全面规范乡镇财政债务管理;制定财源建设规划,促进乡镇财政收入稳定增长;进一步转变乡镇财政职能。希望本文通过对TL镇为例进行的完善乡镇财政管理体制的措施,能够为我国的乡镇财政管理体制及乡镇财政的良好运作提供借鉴和参考。
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